ร่างพระราชบัญญัติธงที่จะแก้ไข นั้นขัดกับหลักเสรีภาพของประชาชนหรือไม่

ร่างพระราชบัญญัติธงที่จะแก้ไข นั้นขัดกับหลักเสรีภาพของประชาชนหรือไม่ เสรีภาพนั้นสิ่งที่นึกถึงควบคู่ไปด้วยเสมอ คือสิทธิ เพราะสิทธิเป็นสิ่งซึ่งมีอยู่ในตัวมนุษย์มาตั้งแต่เกิดหรือกำหนดขึ้นโดยกฎหมายให้ได้รับประโยชน์และมนุษย์เองเป็นผู้เลือกใช้สิ่งนั้นเองโดยไม่มีผู้ใดมาบังคับได้ เสรีภาพนั้นก็คือสิทธิอย่างหนึ่งที่จะกระทำการใดๆก็ได้อย่างอิสรเสรี แต่มีข้อจำกัดที่ว่า ตราบเท่าที่ไม่ไปกระทบถึงสิทธิของผู้อื่น โดยได้มีการรับรองไว้ในรัฐธรรมนูญอย่างชัดเจน แต่รัฐก็สามารถจำกัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชนได้แต่การจำกัดนั้นจะต้องไม่กระทบกระเทือนถึงสาระสำคัญของสิทธิเสรีภาพและจะจำกัดได้เท่าที่จำเป็นเท่านั้น โดยอาศัยอำนาจของกฎหมายตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ เมื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติธงที่ร่างขึ้นใหม่ ข้อพิจารณาที่น่าสนใจอยู่ที่ มาตรา45 เพราะร่างพระราชบัญญัติธงฉบับนี้ จะกำหนดให้สถานที่ราชการ หน่วยงานของรัฐ และโรงเรียน ต้องชักธงชาติในเวลา 08.00 น. และ 18.00 น. ซึ่งแต่เดิม ข้อกำหนดนี้เป็นระเบียบของสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ไม่ได้มีบทลงโทษ แต่ร่าง พ.ร.บ. นี้ จะกำหนดบทลงโทษในกรณีที่ฝ่าฝืน คือโทษจำคุกสองปี ปรับไม่เกินสี่พันบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ นอกจากนี้ ในมาตรา ที่ 45/4 ยังได้กำหนดไว้ว่า “เมื่อได้เห็นการชักธงชาติขึ้นและลงจากเสาธง ในกรณีดังต่อไปนี้ 1 ตามเวลาปกติที่มีบัญญัติไว้ในมาตรา 45/1 (เวลา 08.00 น. และเวลา 18.00 น.) 2 เมื่อมีการชักธงชาติขึ้นหรือลง ในพิธีการต่างๆ ให้แสดงความเคารพโดยการหยุดนิ่งยืนตรงหันไปทางเสาธง อาคาร หรือสถานที่ ที่มีการชักธงชาติขึ้นและลง จนกว่าจะเสร็จการ” และมาตราที่ 45/5 เขียนไว้ดังนี้ “ในกรณีที่ได้ยินเสียงเพลงชาติหรือสัญญาณชักธงชาติ จะเห็นหรือไม่เห็นการชักธงชาติก็ตาม ให้แสดงความเคารพโดยการหยุดนิ่งยืนตรงหันหน้าไปทางธงชาติหรือทางที่เสียงเพลงชาติดัง ในกรณีอยู่ในอาคารให้หยุดนิ่งยืนตรงดังกล่าวด้วย หากไม่สามารถยืนแสดงความเคารพได้ ให้แสดงความเคารพโดยการหยุดนิ่งในอาการสำรวม ในกรณีอยู่ในยานพาหนะ ให้หยุดยานพาหนะจนกว่าการชักธงชาติหรือเสียงเพลงชาติหรือสัญญาณการชักธงชาติจะสิ้นสุดลง เว้นแต่กรณีอยู่ในยานพาหนะที่สัญจรบนทางด่วน ทางรถไฟ ทางน้ำ หรือทางอื่นที่ไม่อาจหยุดยานพาหนะได้ ตามรายละเอียดที่กำหนดในกฎกระทรวง” โดยมาตรา 48 ได้ระวางโทษให้ผู้ที่ฝ่าฝืนมาตรา 45 เหล่านี้ จำคุกสองปี ปรับไม่เกินสี่พันบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ แต่ข้อกำหนดในร่างพระราชบัญญัติธงกำหนดให้การที่ไม่ยืนเคารพธงชาติมีโทษทางกฎหมายนั้น เป็นการกำหนดที่เกินความจำเป็นเพราะประชาชนทุกคนมีเสรีภาพที่จะกระทำการใดก็ได้อย่างอิสรเสรีตราบเท่าที่ไม่ไปกระทบถึงสิทธิของบุคคลอื่น รัฐจะเข้าไปบังคับให้ทุกคนต้องเคารพด้วยวิธีการที่กำหนดนั้นไม่ได้ เพราะประชาชนมีสิทธิที่จะเคารพหรือไม่เคารพอะไรก็ได้เป็นสิทธิส่วนตัวของบุคคลนั้น รัฐไม่มีสิทธิที่จะไปกำหนดกฎเกณฑ์ใดๆอันมีลักษณะเป็นการจำกัดเสรีภาพของบุคคลนั้นได้ ดังนั้นการที่รัฐเขียนข้อกำหนดแบบนี้ก็เท่ากับว่ารัฐเข้าไปจำกัดเสรีภาพของบุคคลนั้น แม้ว่ารัฐจะอยู่ในฐานะผู้ใช้อำนาจปกครองและมีอำนาจในการจำกัดเสรีภาพของประชาชนได้ก็ตาม แต่รัฐใช้ได้ก็เท่าที่จำเป็นเท่านั้น แต่ข้อกำหนดดังกล่าวนั้นเป็นกรณีที่รัฐเข้ามาจำกัดเสรีภาพเกินความจำเป็นซึ่งเป็นการขัดกับหลักเสรีภาพของประชาชนอย่างชัดเจน แม้ว่ามิได้มีกฎหมายนี้ออกมาประชาชนคนไทยทุกคนก็เคารพในความเป็นชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ เพราะคนไทยถูกปลูกฝังให้รักและเคารพสิ่งนี้มาตั้งแต่เกิด ไม่มีความจำเป็นใดที่จะต้องออกกฎหมายบังคับให้ทุกคนเคารพด้วยวิธีการดังกล่าว

ความเห็น

บทความในวันเดียวกัน