ปฏิญญาแทมเพอร์เร (Tampere Convention) เป็นปฏิญญาที่ว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางมนุษยธรรมแก่ประเทศที่เกิดภัยพิบัติ ซึ่งรวมถึงการยกเว้นระเบียบปฏิบัติอะไรหลายอย่างเช่นภาษีอากรสำหรับเครื่องมือบรรเทาทุกข์ วีซ่าสำหรับอาสาสมัคร การจัดสรรระบบโทรคมนาคมเพื่อบรรเทาทุกข์
ผมเคยเขียนเรื่องนี้ไว้นิดหน่อยครับ เมื่อปลายปีก่อนในบันทึก ประเด็นจากการประชุม ITU/ESCAP เรื่อง Disaster Communications ตอนจบ ซึ่งมีรายละเอียดอยู่บ้าง
ขอบเขตของปฏิญญานี้ จะอำนวยความสะดวกแก่การช่วยเหลือในกรณีที่เกิดภัยพิบัติในประเทศ และ/หรือ เกิดริมชายแดนประเทศเพื่อนบ้านซึ่งตั้งฐานช่วยเหลือในประเทศไทยสะดวกกว่า (หรือเป็นกรณีผ่านแดนเพื่อเข้าไปช่วยในประเทศเพื่อนบ้าน)
อ่านปฏิญญานี้แล้ว มีบางอย่างผุดขึ้นมา....
ปฏิญญาฯ นี้... บ่งชี้ว่า คุณธรรม คือความมีน้ำใจช่วยเหลือเผือแผ่ต่อเพื่อนร่วมโลก มีอำนาจเหนือขอบเขตพื้นที่และกรอบอื่นๆ หรือ ?
อีกนัยหนึ่ง ถ้ามีกรณีที่จำเป็นต้องอ้างปฏิญญานี้ เช่น ในการเข้าไปช่วยประเทศเพื่อนบ้าน หรือการขายวัสดุเพื่อดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องทำนองนี้แล้ว จะแน่ใจได้อย่างไร ว่าจะไม่มีผลประโยชน์บางอย่างแอบแฝงอยู่เบื้องหลัง ?
อนึ่ง ปฏิญญา ก็คือ ข้อตกลง หรือ กฎระเบียบ ที่มนุษย์สร้างขึ้นมา ซึ่งอาจจำแนกผู้ดำเนินการกับปฏิญญา ข้อตกลง หรือกฎระเบียบเหล่านี้ออกเป็น ๓ ประเภท กล่าวคือ
จะเห็นได้ว่าทั้ง ๓ ประเภทนี้ ล้วนมีข้อบกพร่อง.... นั่นคือ ปฏิญญานี้อาจถูกใช้เพื่อเป็น เครื่องมือ เท่านั้น....
นัยกรณีตรงข้าง แม้ไม่มีปฏิญญานี้ ถ้าเกิดกรณีทำนองที่ว่ามา... ก็อาจดำเนินการได้ทันทีโดยอ้างเพียง คุณธรรม เท่านั้น ได้หรือไม่ ?
เจริญพร
ปฏิญญาแทมเพอร์เร เป็นข้อตกลงระหว่างประเทศเพื่อให้แน่ใจว่าความช่วยเหลือจากนานาชาติ สามารถส่งไปยังผู้ประสบภัยได้ครับ กล่าวคือเป็นพันธะระหว่างประเทศเพื่อให้คำสัตย์ ว่าจะไม่ให้เกิดกรณีอย่างที่เมียนมาร์จัดการภัยพิบัติจากพายุไซโคลน NARGIS-08
กล่าวคือไม่รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ไม่ช่วยผู้ประสบภัยเต็มกำลัง ไม่จัดการ ไม่ประสานงาน ไม่ให้ข้อมูล ไม่ร่วมมือ ไม่กระจายความช่วยเหลือ ไม่ให้วีซ่าอาสาสมัครจากต่างประเทศ ไม่ยอมให้นำเข้าอุปกรณ์โทรคมนาคมเพื่อประสานงานการกู้ภัย ฯลฯ
Conductor
เจริญพร