การช่วยเหลือกลุ่มย่อยต่างๆ ในระดับกลุ่มปัญหาที่มีความต้องการคล้ายๆ กัน ซึ่งอาจอยู่คนละหมู่บ้านก็ได้ และพยายามให้ความช่วยเหลือเข้าถึงคนที่ยากจนหรือผู้ด้อยโอกาสที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง

บางส่วนจากเอกสารสรุปการประเมินผลการจัดสวัสดิการชุมชนขององค์กรที่ได้ร่วมกับชาวบ้านดำเนินการจัดสวัสดิการชุมชน ในรูปธนาคารข้าว ธนาคารควาย ธนาคารสุขภาพ และกองทุนพัฒนา  มาเมื่อประมาณ 25 ปีที่ผ่านมา

"ในปัจจุบันโครงการไม่สามารถตอบสนองเป้าหมายทั้ง 3 ประการได้มากนัก กล่าวคือ

  <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal">(1) ในด้านประโยชน์ทางเศรษฐกิจ  ปัจจุบันชาวบ้านมีกองทุนต่างๆ ในหมู่บ้านที่ตอบสนองความต้องการด้านนี้ได้มากกว่าโครงการร่วมมือ ที่สำคัญการจัดการโครงการตามที่ชุมชนส่วนใหญ่จัดการอยู่นั้น ก็ไม่ได้เอื้อประโยชน์ให้คนที่มีความต้องการทางเศรษฐกิจอย่างแท้จริง  “คนจน” ก็ยังเป็นผู้ที่ไม่มีโอกาสเข้าถึงประโยชน์ของโครงการอย่างเต็มที่ตามเป้าหมายเดิม</p>  <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal">(2)  ในด้านจิตตารมย์ของการแบ่งปันช่วยเหลือซึ่งกันและกัน  ไม่เห็นชัดเจนมากนัก จะมีบางส่วนก็เพียงการเริ่มต้นที่ทางศูนย์ให้ชาวบ้านร่วมสมทบกองทุน แต่ก็เป็นในลักษณะเก็บจากแต่ละครอบครัวจำนวนเท่าๆ กัน  เห็นได้ชัดว่าส่วนใหญ่เป็นความต้องการจะได้ประโยชน์จากการกู้ยืมในเงินกองกลางที่ศูนย์ร่วมสมทบด้วย  บางหมู่บ้านที่ยังไม่มีเงินกองทุนบางประเภทที่ศูนย์ช่วยหมู่บ้านอื่น ก็พยายามที่จะเสนอให้มีการตั้งกองทุนนั้นๆ ที่หมู่บ้านของตนด้วย  </p><p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal">ดังนั้นลักษณะของความต้องการช่วยเหลือซึ่งกันและกันในกลุ่มจึงไม่ค่อยเห็นภาพ และไม่มีแนวคิดที่จะร่วมสมทบในกองทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้กองทุนขยาย มีเพียงรอส่วนจากดอกเบี้ยเท่านั้น</p>  <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal">(3) ในด้านทักษะในการบริหารจัดการ  พบว่า บางหมู่บ้านพอจะมีความร่วมมือในการบริหารจัดการ มีการประชุม มีการจัดทำบัญชีกู้ยืมเบื้องต้น แต่รูปแบบในการบริหารจัดการโครงการร่วมมือ  ก็ไม่ได้มีความแตกต่างจากกองทุนอื่นๆ ในหมู่บ้าน อีกทั้งยังพบปัญหาว่าส่วนใหญ่คนที่พอมีความรู้สามารถอ่านเขียนหนังสือได้ ก็มักไปร่วมเป็นกรรมการฝ่ายการเมืองของหมู่บ้าน หรือเข้าไปทำงานในเมือง ดังที่กล่าวมาแล้ว   </p>  <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal">ดังนั้น หากการบริหารจัดการโครงการร่วมมือไม่ได้มีจิตตารมย์ของความรักและเสียสละร่วมด้วยเช่นนี้แล้ว  ทักษะเบื้องต้นในด้านการบริหารจัดการต่างๆ  ก็เป็นสิ่งที่ชาวบ้านสามารถเรียนรู้จากการบริหารกองทุนมากมายในหมู่บ้านได้</p><p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal"></p><p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; tab-stops: 396.0pt" class="MsoNormal">แนวทางที่มองเห็นร่วมกันในการเดินทางต่อกับชาวบ้าน นอกเหนือจากโครงการร่วมมือเดิมที่ได้เริ่มต้นไว้แล้ว  คือ การสนับสนุนช่วยเหลือกลุ่มย่อยต่างๆ ในลักษณะที่รวมตัวกันเหนือระดับชุมชนหมู่บ้านทางการเมืองในปัจจุบัน   (หมายความว่า  ไม่จำเป็นต้องช่วยเป็นกลุ่มหมู่บ้านแต่ละหมู่บ้านตามที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน  แต่จะช่วยในระดับกลุ่มปัญหาที่มีความต้องการคล้ายๆ กัน ซึ่งอาจอยู่คนละหมู่บ้านก็ได้)  และพยายามให้ความช่วยเหลือเข้าถึงคนที่ยากจนหรือผู้ด้อยโอกาสที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง “</p>