เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติไม่เข้าใจเจตนารมณ์ของกฎหมายที่จะต้องมีหน้าที่อำนวยการให้มากกว่าการใช้อำนาจ ไม่มีการบริหารจัดการที่ดี หรืออาจไม่มีการประสานงานกันมาก่อน จึงเกิดความอลหม่าน ช่วยๆ กันเข้าใจซึ่งกันและกันในสถานการณ์ที่ไม่ปกตินี้ เราจะผ่านกันไปได้ด้วยดี