สรุปการบรรยายโดยทีมงานศ.ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์
บทบาทของ Regulator และ Energy Tax กับการทำงานของ กฟผ.
โดย ศาสตราจารย์ ดร.ดิเรก ลาวัณย์ศิริ ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
สามารถเข้าไปดูเรื่องกฎหมายได้ที่ www.erc.or.th
พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มีเหตุผลในการประกาศใช้คือ
- ต้องการแยกการกำกับดูแล งานนโยบาย และการประกอบกิจการพลังงาน
- เพื่อเปิดโอกาสให้ภาคเอกชน ชุมชน และประชาชนมีส่วนร่วมและมีบทบาทมากขึ้น
- เพื่อให้การประกอบกิจการพลังงาน
- มีประสิทธิภาพ
- มีความมั่นคง
- เพียงพอและทั่วถึง
- คุณภาพได้มาตรฐาน
- ตอบสนองความต้องการภายในประเทศและต่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ในด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมอันสอดคล้องกับหลักเศรษฐกิจพอเพียง
วัตถุประสงค์ของพ.ร.บ.
- ส่งเสริมให้การประกอบการดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ
- ปกป้องสิทธิเสรีภาพของผู้ใช้พลังงาน
คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ทั้งหมดมีอยู่ 7 คน จะเริ่ม 1 กุมภาพันธ์ 2557 จัดขึ้นเพื่อดูแลกำกับกิจการพลังงาน เป็นคนรักษากฎหมาย
วิสัยทัศน์และพันธกิจ
ต้องทำแล้วเป็น Benchmark กับองค์กรอื่นได้ และต้องทำให้เป็นที่รู้จักในระดับอาเซียน หลังจากเปิดตลาด AEC ก็จะมีการขายไฟไปต่างประเทศได้ ซึ่งปัจจุบันซื้อไฟจากลาวมากที่สุด เพราะมีนักลงทุนไปสร้างโรงไฟฟ้าที่ประเทศลาว
คนบริหารงานเรื่องไฟฟ้าในอาเซียน ต้องประชุมแล้วตกลงกันว่าในส่วนเรื่องของพลังงานจะมีการทำอะไร และมีข้อตกลงอะไรบ้าง
ค่านิยมของกกพ. (คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน) คือ TRUST
T = Trust ความเชื่อมั่น
R= Realiability and Consistency ความน่าเชื่อถือ และเที่ยงธรรม
U= Unity ความเป็นเอกภาพ
S= Social Accountability ความเชื่อมั่นของสังคม
T= Transparency and Independence อิสระและโปร่งใส
ผลลัพธ์ที่จะได้รับจากยุทธศาสตร์
รัฐบาล จะได้ประโยชน์ดังนี้
- ประเทศมีพลังงานเพียงพอ เชื่อถือได้ และปลอดภัย
- ราคาเหมาะสม
- ลดต้นทุนในการใช้พลังงาน
- สนับสนุนให้ประชาชนสามารถเข้าถึง
หน้าที่และบทบาทของ กกพ.
1.การบริการ
2. การประกอบกิจการ
3. การมีส่วนร่วม
การอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน
ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า
- ผลิตไฟฟ้า
- ระบบส่งไฟฟ้า
- จำหน่ายไฟฟ้า
- ควบคุมระบบไฟฟ้า
ใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติ
- ขนส่งก๊าซธรรมชาติทางท่อ
- จัดหาและค้าส่ง
- ค้าปลีกผ่านระบบจำหน่ายก๊าซธรรมชาติ
- เก็บรักษาและแปรสภาพก๊าซธรรมชาติจากของเหลวเป็นก๊าซ คือ LNG ต้องทำให้เย็นก่อนซึ่งมีอุณหภูมิ -100 องศาเซลเซียส
มีการวางแผนล่วงหน้า5 ปี แล้วประเมินว่าจะเก็บเท่าไหร่จึงจะเหมาะสม ซึ่งจะน้อยว่ากทช 2% การคุ้มครองผู้ใช้พลังงาน
- ให้ผู้ใช้ได้ใช้พลังงานอย่างทั่วถึง
- เปิดโอกาสให้ผู้ใช้พลังงานเข้ามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ
- เพื่อคุ้มครองผู้ใช้พลังงานกรฯๆได้รับความเสียหาย
มาตรการทางภาษีเกี่ยวกับพลังงานในต่างประเทศ
- ตรากฎหมาย Tax credit เพื่อให้เครดิตภาษีแก่นักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์
- มีระบบการจัดการพลังงานที่มีประสิทธิภาพ
- การใช้วัสดุที่นำมาใช้ใหม่
- มีระบบการหมุนเวียนภายในโดยไม่ใช้เครื่องปรับอากาศ
การจัดตั้งกองทุนพัฒนาไฟฟ้า
วัตถุประสงค์
- เพื่อเป็นทุนสนับสนุนให้มีการให้บริการไฟฟ้าไปยังท้องที่ต่างๆอย่างทั่วถึง
- เพื่อกระจายความเจริญไปยังพื้นที่ต่างๆ
Regulator กับการทำงานของ กฟผ.
- การผลิตไฟฟ้าให้พอเพียงกับความต้องการไฟฟ้า
- การผลิตไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ
- การรับซื้อไฟฟ้าอย่างเป็นธรรม
- การสั่งจ่ายการผลิตไฟฟ้าที่โปร่งใสและเป็นธรรม
- การจำหน่ายไฟฟ้าให้กับระบบจำหน่ายมีความมั่นคง ปลอดภัย และมีมาตรฐานการบริการที่ดี
- การเชื่อมต่อระบบโครงข่ายพลังงาน ตามข้อกำหนดที่เป็นไปตามหลักการของพระราชบัญญัติฯ
- การจัดทำแผน PDP แผนการลงทุน แผนการขยายโครงข่ายไฟฟ้า
- การรายงานข้อมูลที่จำเป็นต่อการกำกับดูแลของ Regulator
- การนำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า
- การดำเนินการเพื่อรับผิดชอบต่อสังคม (CSR)