หลักการพิจารณา ผู้บริหารโรงเรียนและผู้รับผิดชอบกิจกรรมลูกเสือ ควรได้สำรวจข้อมูลลูกเสือ-เนตรนารี แล้วดำเนินการดังนี้

1. รวบรวมจำนวนลูกเสือ - เนตรนารี แต่ละประเภทดังนี้

1.1ลูกเสือสำรอง ป.1-ป.3จำนวน 2-6หมู่ หมู่ละ 4-6 คน)กองหนึ่งไม่เกิน 48 คน

1.2 เนตรนารีสำรอง ป.1-ป.3 จำนวน 2-6 หมู่ (หมู่ละ 4-6 คน) กองหนึ่งไม่เกิน 48 คน

1.3 ลูกเสือสามัญ ป.4 -ป.6 จำนวน 2-6 หมู่ (หมู่ละ 6-8 คน) กองหนึ่งไม่เกิน 48 คน

1.4 เนตรนารีสามัญ ป.4-ป.6 จำนวน 2-6 หมู่ (หมู่ละ 6-8 คน) กองหนึ่งไม่เกิน 48 คน

1.5ลูกเสือสามัญรุ่นใหญ่ ม.1-ม.3จำนวน 2-6 หมู่(หมู่ละ4-8คน)กองหนึ่งไม่เกิน 48 คน

1.6เนตรนารีสามัญรุ่นใหญ่ ม.1-ม.3จำนวน2-6หมู่(หมู่ละ4-8คน)กองหนึ่งไม่เกิน48คน

2. กลุ่มลูกเสือที่สมบูรณ์ ต้องมีกองลูกเสือครบทุกประเภท คือ กองลส.สำรอง+กอง ลส.สามัญ + กองลส.สามัญรุ่นใหญ่.+ กองลส.วิสามัญ รวมกันประเภทละ1กองขึ้นไป หรือ มีกองลูกเสือ 2-3ประเภท ประเภทละ 2 กองขึ้นไป ก็สามารถตั้งกลุ่มลูกเสือได้ เช่นกัน

3. จำนวนสมาชิกในกลุ่มลูกเสือ ที่เหมาะสม ควรมีระหว่าง 100-186คน

4. โรงเรียนที่มีลูกเสือมากกว่า 1 กลุ่ม ให้ตั้งกลุ่มลส.เพิ่มขึ้นและให้เรียกกลุ่มนั้น ๆ ว่า กลุ่มที่ 1 ;2;3 ตามลำดับ

ตอบ ; โรงเรียนของท่านสามารถตั้งกลุ่มลส.ได้ถึง 4-5 กลุ่ม เป็นประเภทกลุ่มลส.ไม่สมบูรณ์ แต่ละกลุ่มให้มีผู้บังคับบัญชา เป็น ผู้กำกับกลุ่ม 1 คน และรองผู้กำกับกลุ่ม ไม่เกิน 10 คน มีกรรมการกลุ่มไม่เกิน 40คน ผู้บริหารโรงเรียนควรเสนอให้เป็นผู้อำนวยการลูกเสือโรงเรียน

(อ้างอิง รบ.ระเบียบสำนักงานคณะกรรมการบริหารลูกเสือแห่งชาติ 2533 หน้า 1-18)