ในทุกโอกาสที่กาลเวลาเปลี่ยนแปลงไป แต่สิ่งหนึ่งที่เราไม่อาจหยุดและบอกให้เปลี่ยนแปลงได้ คือการพัฒนา ซึ่งย่อมหมายถึงการไปสู่สิ่งที่ดีกว่าในตอนนั้น รูปแบบการพัฒนาในงานราชการขององค์กรที่สังกัดการบริหารส่วนกลางแต่มีที่ตั้งองค์กรอยู่ในส่วนภูมิภาค ก็ไม่ได้เป็นข้อยกเว้นว่าจะพัฒนาได้เหมือนองค์กรในส่วนกลาง นโยบายการบริหาราชการที่ถูกกำหนดพร้อมกับหน่วยงานในส่วนกลางที่บางครั้งไม่เอื้อต่อการทำงานในส่วนภูมิภาคบางครั้งกลายเป็นอุปสรรคการทำงานมากกว่าที่จะเป็นนโยบายการทำงานอย่างแท้จริง ประกอบกับภาวะของผู้นำองค์กรที่อ่อนล้าเนื่องจากอยู่ในตำแหน่งนานเกินระยะเวลาของการเปลี่ยนถ่ายแนวทางการบริหารองค์กร องค์กรต้องก้มหน้าทำงานตาม นโยบาย+อุปสรรค=ปัญหาที่สะสมมานาน ไม่ใช่ผลงานที่น่าภูมิใจ อยากให้มีรูปแบบการทำงานที่เอื้อกับองค์กรลักษณะนี้ออกมาอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม
