กรมการพัฒนาชุมชน มีบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ ทักษะและสมรรถนะในการปฏิบัติงานพัฒนาชุมชนจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการสั่งสมประสบการณ์ในงาน โดยบุคลากรผู้มีความชำนาญหรือเชี่ยวชาญในงานพัฒนาชุมชน มีการเติบโตก้าวหน้า เลื่อนระดับตำแหน่งที่สูงขึ้น เกษียณอายุราชการ หรือโอนย้ายออกไปจากหน่วยงาน ซึ่งบางครั้งทำให้พื้นที่ขาดอัตรากำลังที่มีคุณภาพ ประกอบกับปัจจัยภายนอกที่เป็นบริบทที่เกี่ยวข้องกับงานพัฒนาชุมชนของกรมฯ มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา กรมฯ จึงต้องการบุคลากรที่เพียงพอและมีคุณภาพในระดับที่สามารถตอบสนองต่อภาระหน้าที่ตามเป้าหมายของกรมได้
ในปีงบประมาณ 2551 – 2555 มีข้าราชการบรรจุใหม่ในตำแหน่งพัฒนากร (นักวิชาการพัฒนาชุมชนปฏิบัติการ) รวมจำนวน 983 คน ซึ่งกรมฯ ไม่สามารถพัฒนา ดูแล รักษาและสร้างขวัญกำลังใจในการปฏิบัติงานของบุคลากรใหม่ได้อย่างทั่วถึง อาจทำให้บุคลากรใหม่ที่มีคุณภาพไม่มีขวัญกำลังใจในการปฏิบัติงานและอาจมีทัศนคติด้านลบต่อองค์กร ประกอบกับในปีงบประมาณ พ.ศ.2555 – 2556 กรมฯ ได้รับการจัดสรรอัตรากำลังนักเรียนทุนรัฐบาล เพื่อดึงดูดผู้มีศักยภาพสูงที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาในประเทศ (Undergraduate Intelligence Scholarship Program : UIS) รวมจำนวน 32 คน ซึ่งเป็นทุนที่มีเป้าประสงค์เพื่อเปิดโอกาสให้นิสิตนักศึกษาคนรุ่นใหม่ที่มีความรู้ความสามารถและสนใจทำงานเพื่อพัฒนาประเทศ เข้ารับราชการและปฏิบัติงานจามเงื่อนไขที่ทุนกำหนด โดยกรมฯ ในฐานะหน่วยงานต้นสังกัด ต้องกำหนดแนวทางในการพัฒนาประเมินผลการปฏิบัติงาน และการกำกับดูแลนักเรียนทุนรัฐบาลเหล่านี้ ให้สามารถปฏิบัติงานพัฒนาชุมชนได้อย่างเชี่ยวชาญ และสร้างสรรค์นวัตกรรมในการพัฒนาประเทศ การมีพี่เลี้ยงที่มีคุณภาพจึงเป็นแนวทางหนึ่งในการพัฒนาบุคลากรบรรจุใหม่ ทั้งนักเรียนทุนและข้าราชการบรรจุใหม่ปกติ ให้มีศักยภาพพร้อมและมีขวัญกำลังใจในการปฏิบัติงานพัฒนาชุมชน มีทัศนคติที่ดีต่องานและองค์กร และสามารถปฏิบัติงานได้ตามเป้าหมายยุทธศาสตร์ของกรมฯ
ดังนั้น เพื่อให้การบริหารทรัพยากรบุคคลของกรมฯ สอดคล้องกับข้อเท็จจริงในสถานการณ์ปัจจุบันและแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ซึ่งนับเป็นโอกาสที่ดีกรมฯ ได้รับการจัดสรรอัตรากำลังคนรุ่นใหม่ที่มีศักยภาพสูงมาปฏิบัติงานและพัฒนางานพัฒนาชุมชน ให้สามารถตอบสนองต่อเป้าหมายตามยุทธศาสตร์กรมฯ และยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ อีกทั้ง เป็นการเตรียมความพร้อมในการเข้าสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้น สามารถทดแทนการสูญเสียบุคลากรที่มีคุณภาพ และเป็นการเสริมสร้างแรงจูงใจในการรักษาผู้มีความสามารถให้อยู่ในองค์กร จึงเห็นควรนำหลักการพัฒนาระบบพี่เลี้ยง (Mentoring System) มาใช้ในการบริหารทรัพยากรบุคคลของกรมฯ โดยได้กำหนด “กิจกรรมสร้างและพัฒนาระบบพี่เลี้ยง” เพื่อเตรียมข้าราชการที่มีคุณภาพ ให้สามารถสนับสนุนการพัฒนาศักยภาพของข้าราชการรุ่นใหม่ดังกล่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพ
