เรื่องการเคลียร์เอกสารก็มีประเด็นให้ทำซ่อนอยู่อีกมาก
คุยกันไป 2 รอบ ก็เห็นประเด็นสำคัญที่จะสามารถทำให้ตึกหลังใหม่คลอดเกินกำหนด การจัดการให้พื้นที่เขตผืนดินว่าง พื้นที่ตึกเจ้าปัญหาโล่ง ไร้สิ่งของ ไร้ผู้ป่วย พื้นที่สำรองพร้อมใช้รองรับผู้ป่วย พื้นที่รองรับผู้ป่วยมีสิ่งจำเป็นพร้อมสำหรับการทำงานเพื่อสร้างความปลอดภัย ให้ผู้ป่วยจึงเป็นปฏิบัติการที่ท้าทายการมีส่วนร่วมของทุกหน่วยงานที่อยู่ใน ตึกวัยทีน รวมไปถึงคนงาน ช่างและอีกหลายหน่วยในฝ่ายสนับสนุน
นอกจากภารกิจเรื่องเขตผืนดินแล้ว ก็มีภารกิจด้านธุรการที่ต้องดำเนินการคู่ขนาน ถ้าเป็นองค์กรเอกชนเรื่องนี้คงง่าย ถ้าเป็นเวลาปกติ เรื่องนี้ก็ไม่ได้เป็นประเด็นสำคัญ แต่เพราะคราวนี้ เป็นเรื่องของงบประมาณเหยียบร้อยล้าน และมีเงื่อนไขให้ดำเนินการให้ได้ก่อนเดือนตุลาคมนี้ หากถือเป็นเรื่องปกติก็กระไรอยู่
สร้างตึกต้องมีแปลนสร้าง ได้งบมาเพราะมีแปลนอยู่ก่อนแล้ว แต่เป็นแปลนของผืนดินอีกผืน โชคดีที่แปลนทำให้ได้งบมา แต่เมื่อหันเหมาชี้ว่าจะสวมแทนในพื้นที่ของตึกเจ้าปัญหาก็เป็นทุกข์ลาภ เรื่องให้ทำต่อคือทำยังไงให้ไม่อุตลุด การหาเขตผืนดินที่อุตลุดก็มาจากเอาแปลนอีกที่มาสวมอีกที่นี่เอง ถ้าเป็นบ้านส่วนตัว การย่อส่วนแปลนเพื่อให้สวมพื้นที่ทำได้ไม่ยาก แต่เรื่องราชการทำไม่ได้
แปลนถูกส่งต่อไปที่กองช่างของกระทรวงสาธารณสุขเพื่อทวนสอบรายละเอียดในเชิงวิศวกรรม ข้อมูลที่เกิดใหม่จะใช้ดำเนินการต่อในขั้นตอนการหาผู้รับจ้างทำคลอดตึก
หลังส่งเอกสารไปกองช่างฯไม่นาน ได้รับแจ้งงบก่อสร้างมาว่าได้ไม่ถึงร้อยล้าน งบให้มาสร้างตึกเปล่า มีเฟอร์นิเจอร์ติดมาบ้าง เช่น ตู้ เคาน์เตอร์ทำงาน ระบบปรับอากาศ ระบบท่ออากาศสำหรับผู้ป่วย ฯลฯ ไม่มีเครื่องมือแพทย์แม้แต่ชิ้นเดียว ต้องการเครื่องมือแพทย์ที่จำเป็นต้องใช้สอยในตึกใหม่ ให้ส่งของบปีหน้า
สรุปว่าได้งบมาสร้างเฉพาะโครงตึก 88 ล้าน 20% แรกเท่านั้นที่ได้มาดำเนินการก่อนสิ้นตุลาคมปีนี้ งบที่เหลือจะโอนให้มาปีงบประมาณหน้า (มีคนเขาสอนว่า งบประมาณที่ให้มาในรูปแบบนี้ เรียกว่า “งบผูกพัน” ส่วนการทำงานเกี่ยวกับแปลนของกองช่าง เขาเรียกว่า “ถอดแบบ” )
เมื่อกองช่างฯ คืนข้อมูลมาให้ก็มีงานธุรการให้ทำต่อ เป็นขั้นตอนประกาศหาผู้รับจ้างทำคลอดตึก มีเวลาเป็นเงื่อนไขสำคัญ ผู้ใหญ่ในลำดับต่างๆมีโอกาสร่วมเปิดเงื่อนไขตึกคลอดเกินกำหนด มีเรื่องยุบยิบในขั้นตอนที่ต้องระวังอคติเมื่อเข้าไปเกี่ยว
การมอบอำนาจด้านการบริหารราชการเป็นเหตุให้ผู้ใหญ่เข้ามาเกี่ยวข้อง เพื่อลดเงื่อนไขยุบยิบที่อาจจะเกิดจากอคติ อีกทั้งผู้ใหญ่แต่ละท่านเดินทางบ่อย รองฯด้านบริหารจึงถูกมอบหน้าที่ให้รับหน้าเสื่อเดินเรื่องด้านธุรการประกบ ผู้ใหญ่คนสำคัญๆ
หัวหน้าฝ่ายบริหาร สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด รองผู้ว่าราชการจังหวัดและเลขาฯ ผู้ว่าราชการจังหวัดและเลขาฯ โยธาธิการจังหวัด เหล่านี้คือคนสำคัญของขั้นตอนธุรการด้านเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการมอบอำนาจบริหารราชการ เอกสารนี้มีรายละเอียดอยู่หลายเรื่อง เป็นรายละเอียดที่กติการัฐกำหนดไว้ให้ถือปฏิบัติ
๑๕ พฤษภาคม ๒๕๕๕
ความเห็น (2)
เอกสาร....ซ่อนอยู่....ให้ข้อคิดๆๆๆ+คิด ...ดีจังเลยค่ะ
ขอบคุณบทความดีดีนี้ค่ะ
ขอบคุณอาจารย์ดร. อ.ศิลา น้องโอ๋ น้องแสงแห่งความดี อ.ชยพร สำหรับดอกไม้ค่ะ