วงจรนโยบายสาธารณะ

                 นโยบายสาธารณะ
-แนวคิด, ทฤษฎีนโยบายสาธารณะ
(Thomas R.Dye, David Easton, James E.Anderson,Ira Shakansky)                  -ความหมาย, สรุปความหมายของนโยบายสาธารณะ
-ความสำคัญ (ประชาชน,นักการเมือง,นักบริหาร,ผู้มีส่วนได้เสีย)
-เพื่อแก้ไขข้อขัดข้อง, ป้องกันปัญหา, พัฒนาดีขึ้น ทั้งสังคม,ศก.,การเมือง
-ตัวแสดงกระบวนการนโยบายสาธารณะ (ACTOR)
-ตัวแบบในการกำหนดนโยบายสาธารณะ
 
วงจรนโยบายสาธารณะ มี 5 ขั้นตอน
 
ก่อตัวนโยบาย             การกำหนดนโยบาย                การตัดสินนโยบาย                  การนำนโยบายไปปฏิบัติ                     การประเมินผลนโยบาย
 
-เกิดอะไรบ้าง            -มีแนวทางอย่างไร                -จะเลือกแนวทางใด              -แนวทางที่ได้ไปดำเนินการ                -การดำเนินงานตามแนว
-ปัญหาอะไรบ้าง         -โดยพิจารณาทางเลือกต่างๆ                                          ได้อย่างไร                                    ทางได้ผลหรือไม่
-เพื่ออะไร                       จาก                                                -เลือกแนวทางที่เหมาะสม            1.ตัวแบบการจัดการ                           จุดมุ่งหมาย
1.ปัญหาสาธารณะ         -ปัญหาทั่วไป                              -บรรลุวัตถุประสงค์                     (1S3M1P)                                    1.เพื่อสนับสนุน/ยกเลิก
เข้าสูระเบียบวาระ           -ปัญหาสังคม                             -เทคนิค, กลยุทธ์ต่างๆ                 -Struture, Man, Money, Materail            2.เพื่อทราบความก้าวหน้า
2.กำหนดเป้าหมาย         -ประเด็นปัญหาสังคม                  -โดยยึดหลัก 3E2A1R                 2.ตัวแบบพัฒนาองค์การ                          3.เพื่อปรับปรุงงาน
กำหนวัตถุประสงค์          -ข้อเสนอทางสังคม                     3E – Effectiveness                   -การจูงใจ, ภาวะผู้นำ,                             4.เพื่อศึกษาทางเลือก
        เพื่อ                       -ข้อเสนอของรัฐบาล                         - Efficiency                          ทำงานเป็นทีม, ความผูกพันยอมรับ            5.ขยายผล
-จัดลำดับความสำคัญ     แนวทางการวิเคราะห์                         - Equity                               3.ตัวแบบเหตุผล                                     โดยใช้เกณฑ์/ตัวชี้วัดความ
-กำหนดทิศทาง              -แสวงหาข้อเท็จจริง                     2A – Adequacy                        4.ตัวแบบการเมือง                                  สำเร็จ 8 ตัว (ประสิทธิภาพ,
-เกณฑ์การประเมินผล     -มีคุณค่า, ค่านิยมอย่างไร                 - Appropriateness               5.ตัวแบบราชการ                                    ประสิทธิผล, พอเพียง,    
การกำหนดนโยบาย     -ทางเลือกที่แก้ปัญหาอนาคต        1R – Responsiveness              -กลุ่มผู้นำนโยบายไปปฏิบัติ               พึงพอใจ, เป็นธรรม,
-ต้องสอดคล้องค่านิยม    โดยใช้แนวคิดทฤษฏีของ              1.ประสิทธิภาพ                          1.ฝ่ายการเมือง                                       ก้าวหน้า,ยั่งยืน, ความเสีย
-ชัดเจนเป็นไปได้ในทาง   1.Jeremy Bent ham                2.ประสิทธิผล                            2.ระบบราชการ                                       หายต่อโครงการ
ปฏิบัติ                           หลักอรรถประโยชน์                     3.ความเป็นธรรม                        3.ข้าราชการ                                           โดยใช้แนวคิดทฤษฏีของ
-สมเหตุสมผล                คนชอบความสุข ต้องการ             4.ความพอเพียง                         4.ผู้ได้รับผลจากนโยบาย                          Stufflebeam
-สอดคล้องกับ                หลีกเลี่ยงความทุกข์ ความ           5.ความเหมาะสม                       -แปลงนโยบายออกเป็นแผน,                  CIPP MODEL
ทรัพยากร,การเมือง         สุขมีคุณค่าสูงสุด                        6.ความรับผิดชอบ                       แผนงาน, โครงการ, กิจกรรม                     1.C – สภาพแวดล้อม เพื่อ
-กรอบเวลาที่เหมาะสม    เกิดประโยชน์ต่อสังคมมากที่สุด                                                    -ระดับมหภาค, จุลภาค                            หาหลักการ, เหตุผล เพื่อ
--------------------                       โดยไม่คำนึงว่าใครเป็นผู้ได้รับ                                                       -ระดมพลัง,แสวงหาการยอมรับ              กำหนดแผนงาน
ปัญหาทั่วไป                   2.Para to                                                                 -ปัจจัยความสำเร็จ/ล้มเหลว               2.I – ปัจจัยนำเข้า เพื่อ
ปัญหาสังคม                  หลักความสุขเกิดจากความรู้สึกพึงพอใจ                                        1.ลักษณะของนโยบาย                            ความเป็นไปได้ของโครงการ
ประเด็นปัญหา               ทางเลือกใดที่ทำทำให้คนอย่างน้อย 1 คน                                       2.วัตถุประสงค์ของนโยบาย                      ความเพียงพอของทรัพยากร
ข้อเสนอของสังคม          รู้สึกดีขึ้นกว่าเดิม โดยไม่ทำให้คนรู้สึกแย่                                         3.ความเป็นไปได้ทางการเมือง                   เพื่อกำหนดโครงสร้าง
ข้อเสนอของรัฐบาล         กว่าเดิม                                                                                     4.ความเป็นไปได้ในทางเทคนิค/ทฤษฏี            3.P – กระบวนการ
ต้อง                              คัดค้านอาจยกเลิก                                                                      5.ความเพียงพอของทรัพยากร                  เพื่อเป็นข้อมูลในการพัฒนา
-เป็นวิกฤต                     ถูกเลือก เสียหายต้องชดเชย                                                         6.ลักษณะของหน่วยงาน                         และการปรับปรุงโครงการให้
-แตกตัวและขยายวง       3.John Rawls                                                            7.ทัศนคติของผู้นำ                                  ดีขึ้น เพื่อการควบคุมและ
-กระทบสภาพแวดล้อม    -หลักความยุติธรรม                                                                     8.ความสัมพันธ์ระหว่างกลไกต่างๆ            การปรับปรุงแก้ไข
-กระเทือนความรู้สึก        สิ่งที่มีค่าทางสังคมควรแบ่งให้เท่าเทียมกัน                                     -สิ่งที่ผลต่อความสำเร็จ/ล้มเหลว          4.P – ผลผลิต
-ร่วมสมัย                                                                                                                       1.ปัจจัยภายใน                                       เพื่อเปรียบเทียบกับวัตถุ
                                                                                                                                    -การติดต่อสื่อสาร,ทรัพยากรบริหาร            ประสงค์ของโครงการ
                                                                                                                                    -โครงสร้างระบบราชการ,อุปนิสัย,              เพื่อพิจารณายุบ,เลิก,ขยาย
                                                                                                                                    -การติดตามงาน                                     สนใจผลกระทบ,ผลลัพธ์
                                                                                                                                    2.ปัจจัยภายนอก                         เพื่อทบทวนโครงการ
                                                                                                                                    -ความชัดเจนของวัตถุประสงค์
                                                                                                                                    -การสนับสนุนงบประมาณ
                                                                                                                                    -การมีส่วนร่วม, การประสานงาน
                                                                                                                                    -การยอมรับของผู้รับบริการ
                                                                                                                                    -แผนการประชาสัมพันธ์
                                                                                                                                    -การสนับสนุนจากภาคเอกชน,หน่วยงานอื่น
                                                                                                                                    3.ปัจจัยเหนือการควบคุม
                                                                                                                                    -การเมือง,ศก.,ธรรมชาติ,IT