โครงการดำเนินการทางวินัย( ประกอบการขอ พ.ต.ก.)

ชื่อเรื่อง/โครงการ  การสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง

ช่วงเวลาการปฏิบัติงาน   ตั้งวันที่ ๗ กรกฎาคม  ๒๕๕๑  ถึงวันที่  ๑๐  กันยายน  ๒๕๕๑

รายละเอียดผลงานในส่วนที่ปฏิบัติ

                   ผลงานที่นำเสนอนี้ ผู้ขอรับการคัดเลือกในฐานะได้รับแต่งตั้งให้เป็นกรรมการและเลขานุการคณะกรรมการสอบสวน ได้ดำเนินการสอบสวนผู้ถูกกล่าวหาซึ่งดำรงตำแหน่งครู วิทยฐานะครูชำนาญการ  ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรงในเรื่อง    กระทำชำเรา กระทำอนาจาร กระทำการล่วงละเมิดทางเพศต่อเด็กหญิงนักเรียนซึ่งเป็นศิษย์ของผู้ถูกกล่าวหา  ผู้ขอรับการคัดเลือกได้ตรวจสอบเอกสารซึ่งเป็นจดหมายรักจากผู้เสียหายถึงผู้ถูกกล่าวหา  ได้สอบปากคำจากเพื่อนนักเรียน  จากครูจากผู้ปกครอง  พยานวัตถุซึ่งเป็นภาพถ่าย   การสืบสวนสอบสวนและชั่งน้ำหนักพยานหลักฐานแล้วเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำผิดวินัยตามที่ถูกกล่าวหา  คณะกรรมการสอบสวนจึงเห็นว่าพฤติการณ์ผู้ถูกกล่าวหาเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรงตามในมาตรา ๙๔ วรรคสองและวรรคสาม  แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗  ฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง และฐานละเมิดทางเพศแก่ผู้เรียนไม่ว่าจะเป็นนักเรียนในปกครองของตนหรือไม่  ควรลงโทษไล่ออกจากราชการ  และผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาพระนครศรีอยุธยา เขต ๑ เห็นว่าเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง  นำเสนอ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาพระนครศรีอยุธยา เขต ๑ พิจารณา  อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษา ฯ เห็นควรให้ลงโทษไล่ออกจากราชการ   เขตพื้นที่การศึกษาจึงได้สั่งลงโทษผู้ถูกกล่าวหาตามมติดังกล่าว  ต่อมาได้เสนอรายงานการดำเนินการทางวินัยไปยัง ก.ค.ศ. เพื่อพิจารณา ก.ค.ศ. มีมติเห็นชอบ  ผู้ถูกลงโทษไม่อุทธรณ์คำสั่งลงโทษ การดำเนินการทางวินัยสิ้นสุด

ความรู้  ทักษะและสมรรถนะที่จำเป็นในงาน

                   ผู้ขอรับการคัดเลือก ต้องใช้อาศัยความรู้และประสบการณ์เกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัย การดำเนินการทางวินัย ระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหา ตลอดจนหลักเกณฑ์และวิธีการสอบสวน  ได้แก่ พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.๒๕๔๗ มาตรฐานการลงโทษของ   ก.ค.ศ.    กฎ ก.ค.ศ.ว่าด้วยการสอบสวนพิจารณา พ.ศ.๒๕๕๐ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙  และหลักกฎหมายลักษณะพยาน

นอกจากต้องอาศัยความรู้ดังกล่าวแล้ว ผู้ขอรับการคัดเลือกยังต้องใช้ทักษะ เทคนิคและสมรรถนะ ในการแสวงหาพยานหลักฐาน เพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงอย่างเพียงพอ ตลอดจนได้ให้ข้อเท็จจริงอย่างเพียงพอแก่ผู้ถูกกล่าวหา เพื่อให้โอกาสแก่ผู้ถูกกล่าวหาในการโต้แย้งแสดงพยานหลักฐานในการแก้ข้อกล่าวหา ต้องใช้ความรู้และทักษะในการตั้งประเด็นการสอบสวน การบันทึกการประชุมคณะกรรมการสอบสวน  การซักถามพยานและบันทึกถ้อยคำพยาน การสรุปรายงานการสอบสวน  การดำเนินการดังกล่าวต้องใช้ทั้งความรู้ ทักษะ และประสบการณ์ เมื่อได้ข้อเท็จจริงมาแล้ว ต้องนำข้อเท็จจริงที่ได้ มาปรับใช้กับข้อกฎหมายเพื่อพิสูจน์ความผิดของผู้ถูกกล่าวหาต่อไป นอกจากนั้น  ผู้ขอรับการคัดเลือกยังได้เข้าชี้แจงต่อที่ประชุม  อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาฯ ซึ่งต้องใช้เทคนิคและวิธีการอธิบายให้ที่ประชุมได้เข้าใจในข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย อ้างอิงมาตรฐานโทษ ฯลฯ เพื่อโน้มน้าวให้ที่ประชุมเห็นชอบตามที่เสนอ

 ผลสำเร็จของงาน

                   การสอบสวนในครั้งนี้ ได้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์และวิธีการสอบสวนอย่างถูกต้อง แล้วเสร็จตามระยะเวลาการสอบสวนที่กำหนด สามารถพิสูจน์ความผิดและพิจารณาโทษผู้ถูกกล่าวหาได้อย่างเหมาะสม เป็นไปตามมาตรฐานการลงโทษ ผู้ถูกกล่าวหายอมจำนนต่อหลักฐานไม่มีการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษ ถือเป็นกรณีตัวอย่างที่ผู้ที่ดำรงตำแหน่งนิติกร หรือผู้ทำหน้าที่สอบสวน จะได้ศึกษาและนำไปเป็นแนวทางในการสอบสวนได้เป็นอย่างดี และถือเป็นบรรทัดฐานในการวินิจฉัยความผิดและโทษให้แก่ผู้มีอำนาจในการพิจารณาความผิดและโทษต่อไป

 ข้อเสนอแนวคิดการปรับปรุง / พัฒนางาน

                   ควรจัดทำคู่มือการสอบสวนทางวินัยในทางปฏิบัติ โดยมีตัวอย่างการทำสำนวนการสอบสวน ตั้งแต่การตั้งเรื่องกล่าวหา การแจ้งข้อกล่าวหา การบันทึกปากคำพยาน การสรุปพยานหลักฐานที่สนับสนุนข้อกล่าวหาเพื่อแจ้งแก่ผู้ถูกกล่าวหา ตลอดจนการสรุปรายงานการสอบสวน เพื่อให้ผู้ที่จะทำหน้าที่ในการสอบสวน สามารถนำไปปรับใช้ได้อย่างถูกต้องตามหลักวิชาต่อไป

 

สัดส่วนงานที่ปฏิบัติ (กรณีที่เป็นผลงานร่วมกันหลายคน)

 

ผู้ร่วมจัดทำผลงาน		สัดส่วนผลงาน	การให้การรับรอง
ชื่อ - นามสกุล	ตำแหน่ง	(ร้อยละ)	(ลงนามผู้ร่วมจัดทำผลงาน)
นายพิทยา จันฤาไชย	ผอ สพท พระนครศรีอยุธยา  เขต ๑	๑๐
นายพิสันต์ เหล็กงาม	รอง ผอ สพท พระนครศรีอยุธยา เขต ๑	๑๐