โครงการพัฒนาและขยายเครือข่ายประชาชนด้านการข่าวจังหวัดอุตรดิตถ์

ปีงบประมาณ 2554

------------------------------------

1.หลักการและเหตุผล

                        นโยบายของรัฐบาลและกระทรวงมหาดไทย ด้านความมั่นคงของของรัฐ และยุทธศาสตร์ของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย ด้านเสริมสร้างระบบป้องกันประเทศ และสนับสนุนการบริหารจัดการด้านความมั่นคงและความสงบสุขของสังคม โดยการพัฒนาประสิทธิภาพและการประสานงานการข่าวกรองภาคประชาชน ประกอบกับนโยบายข่าวกรองกระทรวงมหาดไทย พ.ศ.2551-2554 ซึ่งเป็นกรอบแนวทางการปฏิบัติงานเพื่อให้ได้มาซึ่งข่าวสารและข่าวกรองเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของสังคมและความมั่นคงภายในโดยให้มีหัวข้อข่าวสารครอบคลุมภารกิจของกระทรวงมหาดไทยและให้ความสำคัญในการสนับสนุนบทบาทของหน่วยงานในสังกัดในการเพิ่มขีดความสามารถแก่กลุ่มพลังมวลชนที่อยู่ในความรับผิดชอบให้สามารถสนับสนุนข้อมูลข่าวสารต่อทางราชการตลอดจนปลูกจิตสำนึกของคนในประเทศให้ตระหนักถึงผลกระทบจากภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศและสร้างความร่วมมือในการให้ข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์ต่อการดำเนินการข่าวกรองอย่างมีประสิทธิภาพ

กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินโครงการพัฒนาและขยายเครือข่ายประชาชนด้านการข่าวประจำปี งบประมาณ 2554 ซึ่งมีลักษณะต่อเนื่องกับการดำเนินโครงการในห้วงปีที่ผ่านมา ส่วนภูมิภาค มอบหมายให้ที่ทำการปกครองจังหวัดเป็นหน่วยงานรับผิดชอบในการขับเคลื่อนนโยบายและยุทธศาสตร์ดังกล่าวข้างต้นให้เกิดผลอย่างทางปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม

2.วัตถุประสงค์

2.1 เพื่อสนับสนุนงานข่าวกรองอย่างเป็นระบบในการป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยคุกคามรูปแบบต่างๆ

2.2 เพื่อทบทวนความรู้ พัฒนาศักยภาพ เสริมสร้างความสัมพันธ์ และขยายฐานสมาชิกเครือข่ายประชาชนด้านการข่าวอย่างต่อเนื่อง โดยเป็นช่องทางตืดต่อสื่อสารการประสานความร่วมมือ โดยมีบทบาทสนับสนุนข้อมูลเบาะแสที่เป็นประโยชน์แก่ทางราชการ และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหาในพื้นที่

2.3 เพื่อส่งเสริมการสร้างจิตสำนึก กระบวนการเรียนรู้ในการป้องกัน รักษาเพื่อธำรงความเป็นไทย ภายใต้การเคารพและเทิดทูนสถาบันชาติ ศาสนา และพระมหากษัตริย์

3.เป้าหมาย

                        1.จำนวนสมาชิกเครือข่ายประชาชนด้านการข่าว จำนวน 100 คน

                        2.จัดทำข้อมูลข่าวสาร/เบาะแสที่สมาชิกเครือข่ายด้านการข่าวส่งให้ทางราชการเป็นประจำทุกเดือน(ภายในวันที่ 5 ของเดือนถัดไป)

 

4.วิธีการดำเนินการ

                   4.1 กิจกรรมการจัดอบรม

4.1.1  มอบหมายให้อำเภอพิจารณาคัดเลือกผู้เคยผ่านการอบรมและประชาชนทั่วไปที่สนใจและมีจิตอาสา ตามจำนวนที่กำหนด

4.1.2  จัดทำหลักสูตรการอบรมระยะเวลา 1 วัน ตามกรอบหลักสูตรของกระทรวงมหาดไทย

4.1.3 ประสานวิทยากรให้ความรู้ตามข้อ 4.1.2

4.1.4  ดำเนินการจัดการอบรม

4.1.5 รายงานผลการดำเนินงานให้ผู้บังคับบัญชาและกระทรวงมหาดไทยทราบ

                   4.2 กิจกรรมแลกเปลี่ยนความคิดเห็น

4.2.1  จัดทำแผนประชุมกลุ่มย่อยเครือข่ายสมาชิกด้านการข่าวกับผู้ประสานงานข่าวที่ทำการปกครองจังหวัด กลุ่มงานความมั่นคง เป็นประจำทุกเดือน อย่างน้อย 12 ครั้ง/ ปี

4.2.2 ดำเนินการตามแผน ข้อ 4.2.2

 4.2.3  สรุปผลการประชุมกลุ่มย่อยและประเมินความคิดเห็นและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ ตลอดจนทัศนคติต่อนโยบายและการปฏิบัติตามภารกิจของกระทรวงมหาดไทย

4.2.4 รายงานผลการดำเนินงานตามข้อ 4.2.3 ให้ผู้บังคับบัญชาและกระทรวงมหาดไทยทราบ

5.ระยะเวลาดำเนินการ    ปีงบประมาณ 2554 (ภายในกรอบระยะเวลาที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด)                            

6.หน่วยงานรับผิดชอบ

                        6.1 ที่ทำการปกครองจังหวัดอุตรดิตถ์ (กลุ่มงานความมั่นคง)

                        6.2 คณะกรรมการข่าวกรองจังหวัดอุตรดิตถ์

7.ผลที่คาดว่าจะได้รับ

                        7.1 สามารถพัฒนาเครือข่ายภาคประชาชนทั้งเชิงคุณภาพและปริมาณ เป็นเครือข่ายที่เข้มแข็งในการสนับสนุนด้านข้อมูลข่าวสาร/เบาะแสที่เป็นประโยชน์ต่อทางราชการเพื่อใช้ในการบังคับใช้กฎหมาย และป้องกันแก้ไขปัญหาอย่างถูกต้อง เหมาะสมและทันต่อสถานการณ์ ซึ่งครอบคลุมบทบาทของกระทรวงมหาดไทยในการ “บำบัดทุกข์ บำรุงสุข”

                        7.2 ภาคประชาชนมีส่วนร่วม ด้านการสนับสนุนข้อมูล เบาะแสและข่าวเชิงลึกที่เป็นประโยชน์ต่อการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและเสริมสร้างความมั่นคงภายในตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย ผ่านกลไกเครือข่ายด้านการข่าว ที่มีกิจกรรมสนับสนุนการเสริมสร้างความสามัคคีเพื่อปกป้องสถาบันหลักของชาติขจัดความขัดแย้งทางความคิดด้านการเมือง

                        7.3 มีข้อมูลเบาะแสและสถานการณ์ต่างๆ จากประชาชนที่อยู่ใกล้ชิดกับสภาพปัญหาได้อย่างรวดเร็วถูกต้องแม่นยำ เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ สามารถนำข้อมูลข่าวสารมาใช้ประโยชน์ในการบังคับใช้กฎหมาย ดำเนินมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหา ตลอดจนช่วยเหลือและบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนได้อย่างทันต่อสถานการณ์

หัวข้อบรรยาย  

การสร้างเครือข่ายการข่าวภาคประชาชนจังหวัดอุตรดิตถ์ ปี 2554

* สารคดี ชุด การรักษาความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงภายในภารกิจของกรมการปกครอง (12.14 นาที)

* ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการช่วยเหลือเจ้าพนักงานของหน่วยกำลังคุ้มครองและรักษาความสงบเรียบร้อยภายในหมู่บ้าน พ.ศ. 2551

1. คณะทำงานบริหารโครงการเครือข่ายประชาชน

 ที่มา   ด้วยกระทรวงมหาดไทยมีนโยบายกำหนดให้จัดทำโครงการสร้างเครือข่ายประชาชนในส่วนภูมิภาค ตั้งแต่ปี 2548 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มศักยภาพของประชาชนในการให้ความร่วมมือกับทางราชการในการแก้ไขปัญหาภัยคุกคามในพื้นที่ชุมชน ทั้งจากปัญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติด ปัญหาการลักลอบหลบหนีเข้าเมือง โดยผิดกฎหมาย ปัญหาการก่อความไม่สงบ และปัญหาที่ส่งผลกระทบด้านความมั่นคงในรูปแบบต่างๆ

คำสั่งจังหวัดอุตรดิตถ์ ที่ 45/2548 ลงวันที่  9 กุมภาพันธ์ 2548

 คณะทำงาน มีดังนี้

1. ปลัดจังหวัดอุตรดิตถ์         เป็นหัวหน้าคณะทำงาน

2. ผู้กำกับการฝ่ายอำนวยการและสนับสนุนกองบังคับการตำรวจภูธรจังหวัดอุตรดิตถ์  เป็นคณะทำงาน

3. หัวหน้ากลุ่มงานส่งเสริมสำนักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดอุตรดิตถ์ เป็นคณะทำงาน

4. หัวหน้ากลุ่มงานยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดสำนักงานจังหวัดอุตรดิตถ์ เป็นคณะทำงาน

5. ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดอุตรดิตถ์ เป็นคณะทำงาน

6. หัวหน้ากลุ่มงานความมั่นคงจังหวัดอุตรดิตถ์เป็นคณะทำงานและเลขานุการ

7. เจ้าพนักงานปกครอง กลุ่มงานความมั่นคงจังหวัดอุตรดิตถ์ เป็นคณะทำงาน/ผู้ช่วยเลขานุการ

มีหน้าที่จัดทำโครงสร้างเครือข่ายประชาชนในจังหวัดอุตรดิตถ์ โดยพิจารณาคัดเลือกและจัดฝึกอบรมประชาชนในพื้นที่ที่มีปัญหา เพื่อขอความร่วมมือประชาชนในการแจ้งข้อมูลข่าวสาร เบาะแส สิ่งผิดปกติในพื้นที่ และปัญหาข้อร้องเรียนต่างๆให้กับทางราชการ เข้าไปดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาดังกล่าว

 

2. ทำเนียบเครือข่ายการข่าว

รูปแบบของมวลชนที่รายงานข่าวด้านความมั่นคงฯ 

1.พื้นที่หมู่บ้านปกติ  ตามข้อบังคับกระทรวงมหาดไทย  ว่าด้วยการดำเนินงานของคณะกรรมการหมู่บ้าน (ฉบับที่ 1)  พ.ศ. 2526  และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2534  ให้คณะกรรมการหมู่บ้านตั้งฝ่ายกิจการประสานด้านการข่าว  เพื่อเป็นมวลชนทำหน้าที่เสนอข้อแนะนำหรือคำปรึกษาและปฏิบัติหน้าที่รายงานข่าวด้านความมั่นคงและด้านการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในหมู่บ้าน

2.พื้นที่หมู่บ้าน อพป. ตามพระราชบัญญัติจัดระเบียบบริหารหมู่บ้านอาสาพัฒนาและป้องกันตนเอง  พ.ศ. 2522  ให้คณะกรรมการกลางหมู่บ้านอาสาพัฒนาและป้องกันตนเอง  ตั้งคณะกรรมการฝ่ายกิจการประสานด้านการข่าว  เพื่อเป็นมวลชนปฏิบัติหน้าที่รายงานข่าวด้านความมั่นคงและด้านการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในหมู่บ้าน

3.พื้นที่ชุมชนในเขตเทศบาล  ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย 

ที่  มท 0413/ว 1553  ลงวันที่  29  ธันวาคม  2530  โดยประสานกับสำนักงานเทศบาลในเขตพื้นที่อำเภอ  เพื่อขอความร่วมมือให้คณะกรรมการชุมชนทุกชุมชนในเขตเทศบาลตั้งฝ่ายกิจการประสานด้านการข่าว  เพื่อเป็นมวลชนทำหน้าที่รายงานข่าวด้านความมั่นคงและด้านการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในชุมชน

3. เป้าหมายการดำเนินงานด้านการข่าว

ภารกิจของ ปค. 

กลุ่มบุคคลและองค์กรเป้าหมาย 

ความเคลื่อนไหว

ดำเนินการทางด้านการข่าวเพื่อการบริหาร การรักษาความสงบเรียบร้อย และความมั่นคงภายใน

1. ด้านการเมือง

1.1 กลุ่มพลังทางการเมืองนอกสภา

1.2  องค์กรพัฒนาเอกชน

1.3 กลุ่มศาสนา/ลัทธิ/และอุดมการณ์

1.4 กลุ่มผลประโยชน์อื่น ทั้งระดับท้องถิ่นและระดับชาติ

 

2. ด้านเศรษฐกิจ

2.1  กลุ่มอิทธิพลทางเศรษฐกิจทั้งด้านการเงิน การค้า อุตสาหกรรม เกษตรกรรม และผู้ใช้แรงงาน

2.2  กลุ่มอาชญากรรมทางเศรษฐกิจทั้งในลักษณะการประกอบธุรกิจผิดกำหมายและแสวงประโยชน์โดยมิชอบทางเศรษฐกิจ

2.3  กลุ่มแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

 

 

3. ด้านการทหารและการก่อการร้าย

3.1 กลุ่มประเทศแนวทางรุนแรง เช่น เกาหลีเหนือ ชนชาติและองค์กรที่นิยมแนวทางรุนแรง เช่น อีรัก อีหร่าน ลิเบีย เป็นต้น

3.2 กลุ่มประเทศเพื่อนบ้าน (พม่า กัมพูชา ลาว มาเลเซีย เวียดนาม)

3.3 กลุ่มอาเซียนอื่นๆ (สิงคโปร์, อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ บรูไน)

3.4 กลุ่มโจรต่างๆในจังหวัดชายแดนภาคใต้

3.5    กลุ่มอาชญากรรมข้ามชาติ

- ลักลอบค้ายาเสพติด

- การค้ามนุษย์

- การค้าอาวุธ

- การฟอกเงิน

- การโจรกรรมทรัพย์สินและยานพาหนะ ฯลฯ

3.6 การละเมิดอธิปไตยและการแทรกซึมตามชายแดน

3.7 ความไม่สงบเรียบร้อยตามแนวชายแดน

4. ด้านสังคมจิตวิทยา

4.1 กลุ่มปัญหายาเสพติด

4.2 กลุ่มอิทธิพล

4.3 กลุ่มแตกต่างทางด้านเชื้อชาติ ศาสนา ภาษา วัฒนธรรม ประเพณี

4.4 กลุ่มแรงงานต่างด้าว

4.5 กลุ่มสร้างความไม่สงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินอื่นๆ

 

รวบรวมสถานการณ์และการเคลื่อนไหวที่กระทบต่อเสถียรภาพทางการเมือง ความสามัคคีของชนในชาติและระบบประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข

 

 

รวบรวมข่าวกรองทางเศรษฐกิจภายในประเทศเกี่ยวกับความเคลื่อนไหวต่างๆ เพื่อจะกระทบต่อเสถียรภาพและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

รวบรวมข่าวกรองและสกัดกั้นแผนการเคลื่อนไหวของชาวต่างชาติในไทยที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติ โดยเน้นความสำคัญลำดับสูงต่อเป้าหมายต่างชาติในไทยที่เกี่ยวข้องกับการจารกรรม ก่อวินาศกรรม บ่อนทำลายหรือสนับสนุนการก่อการร้าย รวมทั้งกลุ่มอาชญากรรมข้ามชาติและชนกลุ่มน้อยในประเทศไทย

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

รวมรวบข่าวกรองด้านสังคมจิตวิทยาโดยเฉพาะยาเสพติด ปัญหาความไม่เป็นธรรมในสังคม ปัญหาคุณภาพชีวิต คุณภาพประชากรทั้งด้านคุณธรรม จริยธรรม และระเบียบวินัย ปัญหาความขัดแย้งทางเชื้อชาติ ศาสนา ลัทธิและความเชื่อต่างๆ ปัญหาแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย ปัญหาการแย่งชิงทรัพยากรธรรมชาติ ปัญหาสิ่งแวดล้อม

 

4. การติดต่อสื่อสาร

ลำดับ

ชื่อ-นามสกุล

ตำแหน่ง

หมายเลขโทรศัพท์

ที่ทำงาน

ที่บ้าน

มือถือ

โทรสาร

1

นายโยธินศร์  สมุทรคีรีจ์

ผู้ว่าราชการจังหวัดอุตรดิตถ์

411248

411209

411001

440708

089-2030691

081-9137656

411209

2

นายศุภชัย  เหลืองแสงทอง

รองผู้ว่าราชการจังหวัด (1)

413070

412850

089-2034035

413070

3

นายคณิต  เอี่ยมระหงษ์

รองผู้ว่าราชการจังหวัด (2)

411207

412850

089-2034031

081-1743934

411207

4

นายวิฑูรย์  ศิริบูลย์ภักดี

ปลัดจังหวัด

411272

444081

089-9618641

414036

5

นายประดิพัทธ์  ดวงคำวัฒนสิริ

ป้องกันจังหวัด

412528

 

081-8333074

412528

6

นายวีระชัย  ภู่เพียงใจ

นายอำเภอเมืองอุตรดิตถ์

411037

413440

412067

081-8676085

 

411037

7

 

นายอำเภอตรอน

491114

491012

 

491114

8

นายสุชาติ  ธีระวงษ์พิทักษ์

นายอำเภอทองแสนขัน

418175

418114

 

081-8676144

418114

9

นายสุมิตร  เกิดกล่ำ

นายอำเภอท่าปลา

499096

499097

081-2832734

081-8676114

499096

10

นายสถิตย์พงษ์  ศิวะวามร

นายอำเภอน้ำปาด

481032

481045

481487

081-8676119

481045

11

นายธาตรี  บุญมาก

นายอำเภอฟากท่า

489078

489053

489078

089-9597093

489078

12

นายวิเชียร  อนุสาสนนันท์

นายอำเภอบ้านโคก

486124

486125

081-8676130

 

13

นายสมหวัง  พ่วงบางโพ

นายอำเภอพิชัย

421178

413051

081-9090017

081-8676097

421023

14

 

นายอำเภอลับแล

431089

 

431245

 

431089

15

นายทวีศักดิ์  พุ่มมรดก

ผู้ช่วยป้องกันจังหวัด

412528

 

081-9625420

412528

16

นายพยุง  กองแสน

ผู้ช่วยป้องกันจังหวัด

412528

 

089-8565011

412528

17

นางลัดดา  เอื้อจิรวาณิชย์

ผู้ช่วยป้องกันจังหวัด

412528

 

081-9720447

412528

 

 

5. แบบการรายงานการข่าว

การรายงานข่าว

             เมื่อได้ข้อมูลข่าวสารมาแล้ว จะต้องมีการรายงานให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้ที่เกี่ยวข้องทราบ มิฉะนั้นข้อมูลข่าวสารที่หามาได้ ก็ไร้ค่าหรือไม่มีประโยชน์ มีหลักการสำคัญ ดังนี้                                                  

 1. รายงานตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น หรือได้รับรายงานไม่สอดแทรกอคติหรือความเห็นส่วนตัวลงไป โดยหากจำเป็นต้องมีความเห็นของผู้รายงาน หรือแหล่งข่าว ก็ให้แยกออกจากข้อเท็จจริงที่ได้รับ หรือหากได้ทำการตรวจสอบข่าวสารอื่นๆ และได้รับข่าวสารที่แตกต่างออกไป ก็ให้รายงานต่อในตอนท้าย

                      2. สาระสำคัญของการรายงาน มีดังนี้

                                  2.1 ถูกต้อง รายงานไปตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น บางสิ่งบางอย่างที่ยังไม่ทราบให้รายงานว่าไม่ทราบ อะไรที่ยังไม่ชัดเจนก็ให้ระบุว่า “ประมาณ”

                                  2.2 พอเพียง โดยหลักการรายงานแล้วจะต้องครอบคลุมประเด็นดังต่อไปนี้

ก. เมื่อใด (WHEN)

ข.ใคร (WHO)

ค. ทำอะไร (WHAT)

ง. ที่ไหน (WHERE)

จ. ทำไม (WHY)

ฉ. อย่างไร (HOW)                                                                               

2.3 ทันเวลา หากรายงานข่าวสารล่าช้าไม่ทันการณ์ แม้จะถูกต้อง พอเพียง ก็ไม่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ บางครั้งข่าวสารที่ถูกต้องแม้ว่าไม่ครบถ้วนทุกประเด็นก็สามารถนำมาใช้ประโยชน์ในเบื้องต้นได้

                                    2.4 ใช้ประโยชน์จากข่าวสารที่รวบรวมหรือรายงานนั้น   จะต้องมีประโยชน์ต่อผู้บังคับ บัญชาหรือหน่วยงาน เช่น สามารถนำไปใช้ประกอบการตัดสินใจ การวางแผน หรือรวบรวมไว้เป็นหลักฐานข้อมูลเพื่อใช้ประโยชน์ในอนาคต

ประเภทของการรายงาน

                                1. การรายงานด่วน เป็นรายงานข่าวตามหัวข้อข่าวสารที่สำคัญ เป็นเหตุการณ์ที่สำคัญมีคุณค่าซึ่งต้องรายงานในทันที รายงานด่วนจะต้อง ส่งออกไปด้วยวิธีการสื่อสารที่รวดเร็วที่สุด ทั้งนี้ ต้องมีการรักษาความปลอดภัยตามความจำเป็น

                                2. รายงานตามวงรอบ เป็นการรายงานข่าวตามกำหนดเวลาเช่น รายงานประจำวัน รายงานประจำสัปดาห์ รายงานรอบ 1 เดือน โดยรูปแบบจะเป็นไปตามแต่ละหน่วยงานกำหนด การรายงานประจำวันนั้น เรื่องที่รายงานไม่ควรเป็นรายละเอียดเหมือนกับรายงานด่วนที่รายงานไปแล้ว นอกจากกรณีที่มีการแก้ไขหรือมีรายละเอียดเพิ่มเติม

                                3. รายงานข่าวกรอง  กระทำตามโอกาสอันควร ไม่มีกำหนดแน่นอน ใช้เครื่องมือส่งข่าวที่เร็ว รายงานข่าวกรองจะมีข้อสรุปของฝ่ายข่าวกรองติดไปด้วย

                                4. รายงานข่าวกรองเพิ่มเติม กระทำตามคำร้องขอของหน่วยใช้ เพื่อเพิ่มเติมรายละเอียดในรายงานข่าวกรอง (ปกติ)