บทความ Hr de Paris

ของอังคณา อัศวสกุลไกร

พูดถึงการไปศึกษาดูงาน HRM Study Tour:  Public Sector Human Resource Management ที่ ประเทศอังกฤษและประเทศฝรั่งเศส  วัตถุประสงค์ที่ไปศึกษาเพื่อศึกษาและสร้างความเข้าใจแนวทางการบริหารงานบุคคลในภาครัฐในระดับนานาชาติ และเพื่อสร้างความเข้าใจให้กับหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องสำหรับการเตรียมตัวในการจัดการเปลี่ยนแปลงระบบการบริหารงานบุคคลในภาครัฐของราชการไทย

สรุปได้ว่า

ข้าราชการพลเรือนของประเทศฝรั่งเศสแบ่งออกเป็น กลุ่มงานวิชาชีพที่เรียกว่า Corps แบ่งออกเป็นหลายระดับ (Grades)  ตามแต่ลักษณะของกลุ่มงานหรือวิชาชีพ ในแต่ละ Grade ประกอบด้วยหลายงาน (Jobs)

การเลื่อนระดับจะต้องดำรงตำแหน่งครบตามระยะเวลาที่กำหนดและผ่านการประเมิน โดยในปัจจุบันราชการฝรั่งเศสมี Corps มากกว่า 1,700 Corps สำหรับลักษณะงานที่แตกต่างกันไป แต่ละ Corps ก็มีกฎระเบียบแตกต่างกันไป เช่น การสรรหา การขึ้นเงินเดือน ทางก้าวหน้าในอาชีพ เป็นต้น และข้าราชการในกลุ่มงานทุกกลุ่มจะถูกนำมารวมกันและแบ่งออกเป็น 3 ระดับ คือ A, B, C ซึ่งแบ่งโดยระดับความรู้การศึกษา โดยทั่วไปข้าราชการประเภท A จะเป็นผู้คิดนโยบาย ข้าราชการประเภท B จะเป็นผู้นำนโยบายไปปฏิบัติ และข้าราชการประเภท C จะเป็นฝ่ายธุรการ

สถานภาพ (Status) ของข้าราชการฝรั่งเศส แบ่งออกเป็น 2 ประเภท

1.  ข้าราชการประจำที่มาจากการสอบแข่งขัน ผ่านการคัดเลือกอย่างเข้มข้นหรือผ่านหลักสูตรในโรงเรียนข้าราชการมาแล้วหมายความว่า เป็นข้าราชการตลอดชีวิต (Lifetime Employment) โดยเฉลี่ยประมาณ 40 ปี

2.  ข้าราชการเฉพาะกิจ ซึ่งเป็นการจ้างด้วยสัญญาจ้างงานตามภารกิจพิเศษและตามระยะเวลาที่กำหนด เมื่อ่ครบตามสัญญา อาจต่อสัญญาได้ อย่างไรก็ดี เนื่องจากประเทศฝรั่งเศสอยู่ในเขตการบริหารในยุโรป จึงอยู่ภายใต้กฎบรัสเซล ซึ่งกำหนดเงื่อนไขการจ้างว่า  หากการต่อสัญญาจ้างทำให้ระยะเวลาการจ้างงานรวม 6 ปี ขึ้นไป ส่วนราชการจะต้องปรับสถานภาพของข้าราชการเฉพาะกิจเป็นข้าราชการประจำ