หลายปีแล้วที่ อ.อายุ นามเทพ ครูสอนดนตรีไร้สัญชาติแห่งวิทยาลัยดุริยศิลป มหาวิทยาลัยพายัพ ยื่นคำร้องต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อขอแปลงสัญชาติเป็นไทยในฐานะผู้ทำคุณประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติ ซึ่งเป็นการร้องขอแปลงสัญชาติกรณีพิเศษตามมาตรา ๑๑(๑)แห่งพระราชบัญญัติสัญชาติ พ.ศ.๒๕๐๘ ที่วางหลักว่าผู้ยื่นคำร้องจะต้องมีคุณสมบัติ ดังนี้
๑.บรรลุนิติภาวะแล้วตามกฎหมายไทยและกฎหมายที่บุคคลนั้นมีสัญชาติ
๒.มีความประพฤติดี
๓.มีอาชีพเป็นหลักฐาน
อย่างไรก็ดี การอนุมัติหรือไม่นั้นย่อมเป็นไปตามดุลยพินิจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้วางหลักเกณฑ์เอาไว้ ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยที่ มท.๐๓๐๘.๔/๕๘๑๙ ลงวันที่ ๒ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๕๑ เรื่อง “หลักเกณฑ์ประกอบการใช้ดุลพินิจการให้สัญชาติไทยของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตามมาตรา ๙ และ มาตรา ๑๐ แห่งพระราชบัญญญัติสัญชาติ พ.ศ.๒๕๐๘” โดยกรณีการขอแปลงสัญชาติเป็นไทยในกรณีพิเศษ เช่น อาจารย์อายุนั้น วางแนวทางการพิจารณาคำขอไว้ ดังนี้
๑.บรรลุนิติภาวะแล้วตามกฎหมายไทยและกฎหมายที่บุคคลนั้นมีสัญชาติ
๒.มีความประพฤติดี โดยจะต้องผ่านการตรวจสอบประวัติอาชญากรรม ตรวจสอบพฤติการณ์ด้านการเมือง,ยาเสพติด,ความมั่นคงของประเทศ และหมายจับต่างประเทศ
๓.มีอาชีพเป็นหลักฐาน (ต้องมีหนังสือรับรองการประกอบอาชีพจากกองแรงงานคนต่างด้าว หรือแรงงานจังหวัด)และต้องมีรายได้ไม่ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด โดยกรณีผู้ยื่นคำขอแปลงสัญชาติขออยู่ในราชอาณาจักรไทยเพื่อเหตุผลทางด้านมนุษยธรรม เช่น สมรสกับบุคคลที่มีสัญชาติไทย หรือมีบุตรเกิดในประเทศไทย หรือจบการศึกษาในระดับอุดมศึกษาภายในประเทศไทย จะต้องมีรายได้ไม่ต่ำกว่างเดือนละ ๓๐,๐๐๐ บาทและมีหลักฐานการเสียภาษีมาแล้วไม่น้อยกว่า ๓ ปี
๔.ผู้ยื่นคำขอจะต้องผ่านเกณฑ์การให้คะแนนตามภาคผนวก ข. รวมกันแล้วไม่ต่ำกว่า ๕๐ คะแนน จึงจะได้รับการพิจารณา
๕.ผู้ยื่นคำขอต้องผ่านการตรวจสอบสถานภาพการสมรส และประวัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คือ
- ตรวจสอบประวัติอาชญากรรม
- ตรวจสอบพฤติการณ์ทางการเมือง
- ตรวจสอบพฤติการณ์บุคคล
- ตรวจสอบพฤติการณ์เกี่ยวกับยาเสพติด
- ตรวจสอบพฤติการณ์เกี่ยวกับความมั่นคงของชาติ
- ตรวจสอบหมายจับจากองค์การต่างประเทศ
อาจารย์อายุยื่นคำร้องไปภายใต้คุณสมบัติดังกล่าวมาหลายปีแล้ว ผ่านขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองสัญชาติแล้ว เหลือเพียงขั้นตอนการลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเท่านั้น เรื่องของอาจารย์ถูกนำไปวางรอการพิจารณาลงนามจากรัฐมนตรีหลายยุคหลายสมัยนับตั้งแต่ท่านคงศักดิ์ วันทนา จนถึงปัจจุบันนี้อาจารย์อายุ และครอบครัว รวมถึงบรรดาลูกศิษย์ทั้งหลายก็ยังได้แต่รอ รอ และรอ ด้วยความหวังว่าในไม่ช้านี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจะหยิบเรื่องของอาจารย์มาพิจารณาลงนาม เพื่ออาจารย์อายุจะได้ใช้สิทธิในสัญชาติไทยดังเช่น“คนไทย”คนอื่นเสียที
Workprocess ในการให้ความช่วยเหลือ อ.อายุ นามเทพ เพื่อการพัฒนาสถานะบุคคลตามกฎหมายไทย โดยการร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทยกรณีพิเศษ : ผู้ทำคุณประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติ
๑. สรุปปัญหาและอุปสรรคในการยื่นคำร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทยฯ ของ อ.อายุ นามเทพ เป็นบทความสั้นๆ
๒. ประสานภาคสื่อมวลชน เช่น คุณภาสกร เพื่อช่วยเผยแพร่บทความ
๓. รายงานอุปสรรคในการดำเนินการให้ ดร.สายสุรี จุติกุล อดีตนายกสภามหาวิทยาลัยพายัพ ทราบ
๔. ขอเข้าพบคุณศุภชัย ใจสมุทร เพื่อสรุปปัญหาและอุปสรรคในการยื่นคำร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทยฯ ของ อ.อายุ นามเทพ
๕. รวบรวมรายชื่อลูกศิษย์ อ.อายุ นามเทพ เพื่อขอเข้าพบ รมต.มหาดไทย
๖. ยกร่างหนังสือสอบถามความคืบหน้าในการพิจารณาคำร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทยฯ ของ อ.อายุ นามเทพ เพื่อส่งถึงนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ กระทรวงมหาดไทย
ไหมคะ
อ.แหววว่า ขั้นตอนที่ ๑ ก็คือ การคิดและสรุปความคิดให้ชัดว่า เรื่องของ อ.อายุติดตรงไหน ? ซึ่งการสรุปนี้ ต้องทำในสมองไหม และในการหารือกับคนทำงาน ซึ่งก็สรุปว่า ประเด็นที่ต้องทำ ก็คือ สร้างความรู้ให้แก่มวลมิตรว่า เรื่องของ อ.อายุอยู่ที่หน้าห้อง มท.๑ แล้ว ในบันทึกนี้ บอกไหมว่า คำร้องวางอยู่ที่ไหน ? หากคนรัก อ.อายุ มาเจอ จะได้ช่วยกันทำงาน เราต้องทำให้คำร้องเดินจากโต๊ะเจ้าหน้าที่ไปวางตรงหน้า มท.๑
ระบุชัดๆๆๆ หน่อย "คำร้องนั้นอยู่ที่ไหน ???????"
ข่าวที่ไหมต้องทำให้สังคมไทยรับรู้คืออะไร ???
ขั้นตอนที่ ๒
ประสานคุณศุภชัย ใจสมุทร เลขา มท.๑ ซึ่ง อ.แหวว และครูแดงเคยร้องขอให้ช่วยตามหาคำร้อง เพื่อนำไปเสนอท่าน มท.๑
โทรหา ......
ไปหา ....
ฝากจดหมายน้อย .....
รบกวนครูแดงโทรหา ....
เตือนให้ อ.แหวว โทรหา
บอกสื่อที่เคยสัมภาษณ์ อ.อายุ .....
บอกคนรัก อ.อายุ ........
สิ่งที่สำคัญ ก็คือ สรุปประเด็นว่า อุปสรรคสุดท้ายของ อ.อายุ อยู่ตรงไหน ???? และใครอาจจัดการอุปสรรคนั้น ??????
สำหรับ อ.แหวว งานของไหมเพื่อ อ.อายุ มี ๒ ลักษณะ แต่ลักษณะที่สองนั้น ต้องเอา "ข่าวสำคัญ" สื่อไปยังคนหลายคน
คราวนี้ มาถึงการไปหลงไปทำเรื่องที่ไม่สำคัญหรือเรื่องที่รอได้ก่อนเรื่องของ อ.อายุ ที่จะเสียโอกาสที่จะประสบความสำเร็จในการพ้นจากความไร้สัญชาติ
ตอบ อ.แหวว ค่ะ
ขั้นตอนที่ ๑
ขั้นตอนที่ ๒
สรุปการเดินทางของคำร้องขอแปลงสัญชาติของ อ.อายุ นามเทพ
๒๘ ตุลาคม ๒๕๔๘ ยื่นคำร้อง แบบ ป.ช.๑ ณ สำนักงานตำรวจภูธรจังหวัดเชียงใหม่
๒๙ พฤษภาคม ๒๕๔๙ สำนักงานตำรวจแห่งชาติมีหนังสือที่ ตช. ๐๐๒๘.๑๖๑/๒๔๙๙ เรื่องการขอแปลงสัญชาติเป็นไทย รายนางอายุ นามเทพ ถึงปลัดกระทรวงมหาดไทย
๓๑ พฤษภาคม ๒๕๔๙ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยรับเรื่องไว้ปรากฎตามเลขรับที่ ๕๐๔๓๑ และส่งเรื่องต่อไปยังส่วนประสานราชการ สำนักกิจการความมั่นคงภายใน
๖ กรกฎาคม ๒๕๔๙ ส่งหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการประทรวงมหาดไทยเพื่อติดตามความคืบหน้าในการร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทย ครั้งที่ ๑
๗ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๔๙ มีการพิจารณาคำขอแปลงสัญชาติเป็นไทยโดยคณะทำงานพิจารณากลั่นกรองคำขอแปลงสัญชาติเป็นไทย กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย
๒๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ ส่งหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการประทรวงมหาดไทยเพื่อติดตามความคืบหน้าในการร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทย ครั้งที่ ๒
๑๕ กันยายน ๒๕๕๑ส่งหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการประทรวงมหาดไทยเพื่อติดตามความคืบหน้าในการร้องขอแปลงสัญชาติเป็นไทย ครั้งที่ ๓
๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ สำนักกิจการความมั่นคงภายใน มีหนังสือที่ มท. ๐๓๐๘.๔/๘๐๕๓ แจ้งไปยังอาจาย์อายุว่า ได้รับเรื่องการขอแปลงสัญชาตเป็นไทย คืนจากสำนักงานรัฐมนตรีฯ เนื่องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังไม่ได้ใช้ดุลยพินิจสั่งการและมีการเปลี่ยนแปลงตัวรมต. เรื่องของ อาจารย์อายุจึงอยู่ระหว่างรอการเสนอให้คณะกรรมการกลั่นกรองสัญชาติ(ตามกฎหมายใหม่)มีความเห็นก่อนที่จะเสนอรมต.พิจารณาใช้ดุลพินิจ
พ.ศ. ๒๕๕๑ เข้าสู่กระบวนการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองสัญชาติตามมาตรา ๒๕ แห่งพระราชบัญญัติสัญชาติ พ.ศ.๒๕๐๘ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่๔)พ.ศ.๒๕๕๑
๔ มีนาคม ๒๕๕๒ คณะกรรมการกลั่นกรองสัญชาติส่งเรื่องกลับมา สนมน.
สนมน.ส่งเรื่องต่อไปยังสำนักงานกฎหมาย สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย
ส่งต่อไปยังรองปลัดกระทรวงมหาดไทย หัวหน้ากลุ่มภาระกิจความั่นคง
ส่งต่อสำนักงานรัฐมนตรี
ส่งต่อเลขานุการรัฐมนตรี
เสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยลงนาม