ประกันสังคม
ความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย: กฎหมายว่าด้วยประกันสังคม เสนอคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๒ โปรดดูที่ http://www.lrct.go.th/wp-content/uploads/2012/10/%E0%B9%95%E0%B9%92%E0%B9%90%E0%B9%95%E0%B9%90%E0%B9%94%E0%B9%80%E0%B8%A3%E0%B8%B7%E0%B9%88%E0%B8%AD%E0%B8%87-%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%9A%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B8%E0%B8%87%E0%B9%81%E0%B8%81%E0%B9%89%E0%B9%84%E0%B8%82%E0%B8%A3%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%81%E0%B8%8E%E0%B8%AB%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%A7%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%94%E0%B9%89%E0%B8%A7%E0%B8%A2%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%81%E0%B8%B1%E0%B8%99%E0%B8%AA%E0%B8%B1%E0%B8%87%E0%B8%84%E0%B8%A1.pdf
เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นกับลูกจ้างชั่วคราวรายเดือน ของหน่วยงานราชการที่มีลูกจ้างชั่วคราวรายเดือนมากกว่า 100 คน ซึ่งกฎหมายคุ้มครองแรงงานและกฎหมายเงินทดแทน ได้ยกเว้นการบังคับใช้กับหน่วยงานราชการ แต่กลับมีการบังคับใช้กับกฎหมายประกันสังคม (เฉพาะลูกจ้างชั่วคราวรายเดือนของหน่วยงานราชการ) เพราะอาจจะถือว่าในหน่วยงานราชการน่าจะมีสวัสดิการหรือกองทุนเงินทดแทนของหน่วยงานราชการให้กับลูกจ้างชั่วคราวรายเดือน แต่หน่วยงานราชการนี้ไม่มีสวัสดิการหรือกองทุนทดแทนให้กับลูกจ้างชั่วคราวรายเดือน
ลูกจ้างชั่วคราวรายเดือน ซึ่งทำงานที่หน่วยงานราชการแห่งนี้มาเป็นเวลาประมาณ 8 ปี ติดต่อกัน จึงเป็นผู้ประกันตนตามกฎหมายประกันสังคมมานานถึง 8 ปี แต่ไม่ได้มีการจ่ายเงินเข้ากองทุนทดแทนตามกฎหมายเงินทดแทน เกิดอุบัติเหตุและเสียชีวิต อันเนื่องมาจากการทำงาน และอยู่ในเวลาทำงานปกติ จึงไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ค่าทำศพและเงินสงเคราะห์จากกองทุนประกันสังคม เพราะกองทุนประกันสังคม กำหนดสิทธิประโยชน์ให้กับผู้ประกันตนที่เกิดอุบัติเหตุและเสียชีวิตนอกเวลางานเท่านั้น และก็ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์จากเงินกองทุนทดแทน เพราะหน่วยงานราชการไม่ได้ถูกบังคับให้จ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน (เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นวันที่ 29 กรกฎาคม 2552)
ข้อคิดเห็น กฎหมายคุ้มครองแรงงาน และกฎหมายเงินทดแทน ควรบังคับใช้กับหน่วยงานราชการที่ไม่มีสวัสดิการหรือกองทุนเงินทดแทนสำหรับลูกจ้างชั่วคราวรายเดือน หรือมีสวัสดิการหรือกองทุนเงินทดแทนแต่มีสิทธิประโยชน์ด้อยกว่าสิทธิประโยชน์ตามกฎหมายดังกล่าว หรือถ้ากฎหมายดังกล่าวยกเว้นการบังคับใช้กับหน่วยงานราชการ ก็ควรบังคับให้หน่วยงานราชการจัดสวัสดิการหรือกองทุนทดแทนสำหรับลูกจ้างชั่วคราวรายเดือนโดยให้มีสิทธิประโยชน์ไม่ด้อยกว่า หรือเมื่อมีการขยายสิทธิประโยชน์ทางสังคมของกองทุนประกันสังคมเพิ่มขึ้น ก็ควรจะเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้ครอบคลุมทั้งการทำงานและนอกการทำงาน ทั้งการเกิด แก่ เจ็บ และตาย เจตนารมณ์ของการประกันสังคมนั้นควรจะครอบคลุมไปถึงการประกันชีวิตด้วย เพราะถ้าผู้ประกันตนเสียชีวิตไม่ว่าจะด้วยเหตุจากการทำงานหรือไม่ใช่จากการทำงานก็เกิดความเดือนร้อนต่อครอบครัวของผู้ประกันตนไม่แตกต่างกัน แม้แต่ข้าราชการ ทหาร ตำรวจ ที่เสียชีวิตในระหว่างการทำงานหรือปฏิบัติหน้าที่ยังได้รับบำเหน็จและรางวัลเพิ่มขึ้น