การประชุมวิชาการ Monday Meeting ครั้งที่ 3 หัวข้อ "สิทธิในทรัพย์สิน (Right to property) ของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ ศึกษากรณีสิทธิทางการเงินและการใช้บริการธนาณัติของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

กำหนดการการประชุมวิชาการ Monday Meeting ครั้งที่ 3
หัวข้อ “สิทธิในทรัพย์สิน (Right to property) ของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ
ศึกษากรณีสิทธิทางการเงินและการใช้บริการธนาณัติของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ
วันจันทร์ที่ 10 สิงหาคม 2552 เวลา 13.15-16.20 น. ณ ห้อง 221 คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์(ท่าพระจันทร์)

13.15-13.30 น.	ลงทะเบียน
13.30-13.40 น.	กล่าวต้อนรับ และชี้แจงวัตถุประสงค์ โดย อาจารย์กิติวรญา รัตนมณี
13.40-13.50 น.	กล่าวเปิดการเสวนา  โดย คุณสินี จักรธรานนท์ ผู้อำนวยการมูลนิธิอโชกา
13.50-14.10 น.	นำเสนอปัญหาสิทธิทางการเงินและการใช้บริการธนาณัติของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ และรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการ โดย คุณกิตติประภา จิวะสันติการ  คุณวิริยา วิจิตรวาทการ คุณชนปทิน ไพบูลย์พลาย้อย คณะทำงานโครงการช่วยเหลือบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติในการใช้ธุรกรรมทางการเงินผ่านระบบไปรษณีย์ไทย
14.10-14.40 น.	สิทธิในทรัพย์สิน :แนวคิด และข้อเสนอแนะในการรับรองและคุ้มครองสิทธิ(ท่านละประมาณ 15 นาที) โดย รศ.ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร ผศ.ดร.สมเกียรติ วรปัญญาอนันต์  คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
14.40-15.10 น.	แนวทางในการจัดการปัญหาการใช้บริการธนาณัติของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ (ท่านละประมาณ 10 นาที) 1.    นำเสนอแนวคิดในการเปิดบัญชีเงินฝาก ของธนาคารแห่งประเทศไทย จากอาจารย์จิรานุวัฒน์ ธัญญะเจริญ โดย   รศ.ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 2.    นำเสนอแนวคิดของส่วนการทะเบียนราษฎร ว่าด้วยสิทธิของบัตรประจำตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยและบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนกรณีใช้เป็นหลักฐานประจำตัวในการทำธุรกรรม จากอาจารย์วีนัส สีสุข โดย   อาจารย์กิติวรญา รัตนมณี   ผู้ช่วยทางวิชาการ รศ.ดร.พันธุ์ทิพย์ฯ 3.    นำเสนอแนวคิดในการให้บริการธนาณัติ โดย   คุณสำราญ  เดชอรุณ   หัวหน้างานบริการธนาณัติในประเทศและบริการตั๋วแลกเงินไปรษณีย์  บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด 4.    นำเสนอแนวคิดจากสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ โดย   คุณอำนวย ทองอนันต์ ผู้แทนสำนักความมั่นคงกิจการภายในประเทศ
15.10-16.10 น.	เปิดเวทีแลกเปลี่ยนความคิดเห็น
16.10-16.20 น.	กล่าวปิดการเสวนา      โดย ผศ.ดร.สมเกียรติ วรปัญญาอนันต์  รองคณบดี คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
ดำเนินรายการโดย:  อาจารย์ดรุณี ไพศาลพาณิชย์กุล ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและพัฒนาเพื่อเฝ้าระวังสภาวะไร้รัฐ (SWIT)

 

 2. 

การประชุมวิชาการ Monday Meeting  ครั้งที่ 3[1] หัวข้อ “สิทธิในทรัพย์สิน (Right to property) ของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ
ศึกษากรณีสิทธิทางการเงินและการใช้บริการธนาณัติของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ

 หลักการและเหตุผล

จนถึงปัจจุบัน ยังปรากฎว่ามีชาวไทยภูเขาจำนวนไม่น้อยที่ยังไม่ได้รับการรับรองว่าเป็นผู้มีสัญชาติไทย รวมถึงยังไม่มีสัญชาติไทย หรือเป็นคนไร้สัญชาติ โดยสมาชิกในครอบครัวของคนกลุ่มนี้ส่วนหนึ่งได้อพยพเข้ามาทำงานในเมืองเพื่อหาเลี้ยงครอบครัว และทำให้เกิดความจำเป็นต้องพึ่งพาบริการระบบส่งเงินของไปรษณีย์ เพื่อส่งเงินกลับไปยังครอบครัว

อย่างไรก็ดี ระบบส่งเงินที่เป็นอยู่กลับไม่เอื้อต่อการส่งเงินกลับบ้านของคนไร้สัญชาติกลุ่มดังกล่าว เพราะแม้ว่าพวกเขาจะถือบัตรประจำตัวผู้ไม่มีสัญชาติไทย หรือบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ซึ่งออกโดยกรมการปกครอง แต่กลับไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้บริการระบบส่งเงินที่ที่ทำการไปรษณีย์บางสาขา ปัญหานี้ได้กลายเป็นช่องทางให้แก่ผู้แสวงหาผลประโยชน์ โดยคนไทยบางกลุ่มบางคน ที่ทำเสนอตัวเป็น “ตัวแทน” ไปรับเงินให้ โดยคิดค่าตอบแทนการดำเนินการดังกล่าวในอัตราที่สูง ส่งผลให้เกิดการเอารัดเอาเปรียบต่อกลุ่มชาวไทยภูเขาที่ยังไร้สัญชาติ

ปัญหาดังกล่าวเป็นที่มาของ โครงการช่วยเหลือบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติในการใช้ธุรกรรมทางการเงินผ่านระบบไปรษณีย์ไทย[2] โดยนักศึกษาไทยที่ไปศึกษาระดับปริญญาตรีที่ต่างประเทศ ได้แก่ กิตติประภา จิวะสันติการ และวิริยา วิจิตรวาทการ แห่งStanford University, USA และชนปทิน ไพบูลย์พลาย้อย จาก The University of Texas at Austin, USA โดยทั้งสามคน ได้พัฒนาโครงการดังกล่าวขึ้นด้วยมุ่งหวังว่า ที่จะสร้างและพัฒนาความร่วมมือกับไปรษณีย์ไทย เพื่อผลักดันนโยบายอนุญาตให้ใช้บัตรประจำตัวผู้ไม่มีสัญชาติไทย หรือบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน แทนบัตรประจำตัวประชาชน ในการรับเงินผ่านระบบธนาณัติ

ทางคณะทำงาน Monday Meeting เห็นว่า หัวข้อและประเด็นดังกล่าวมีความน่าสนใจในเชิงการตอบโจทย์ของสังคม (social need) จึงนำมาสู่การพัฒนาเป็นความร่วมมือและเป็นหัวข้อหนึ่งของ Monday meeting ประจำวันที่ 10 สิงหาคม 2552

องค์กรรับผิดชอบ

·       ประชาคมนักศึกษาปริญญาโทและเอกเพื่อวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้ด้านการจัดการประชากร

·       โครงการบางกอกคลีนิกเพื่อการให้คำปรึกษาด้านสถานะและสิทธิของบุคคล (BKK legal clinic) (ภายใต้กองทุนศาตราจารย์ คนึง ฦาไชย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์)

·       สถาบันวิจัยและพัฒนาเพื่อเฝ้าระวังสภาวะไร้รัฐ (SWIT)

·        Stanford HAAS Center for Public Service (Stanford University)

เครือข่าย/ภาคี: ต้นเรื่อง

·       Stanford HAAS Center for Public Service (Summer Fellowship Program)

ที่ปรึกษา

·         รศ.ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

·         คุณสินี จักรธรานนท์  ·         Mr. Jeffrey Hawthorne  ·         Mr. Nicholas Hope 

·         Mrs. Melanie Edwards ·  Mr. Patrick Windham ·         Mrs. Angini Kochar

·         Mrs. Therese Caouette ·         Mr. David Feingold

วัตถุประสงค์

1.      เพื่อนำเสนอ และศึกษาแลกเปลี่ยนเรียนรู้ต่อข้อเท็จจริง ข้อกฎหมายและนโยบายต่อระบบการส่งเงินไปรษณีย์ที่เป็นอยู่

2.      เพื่อเป็นเวทีแลกเปลี่ยนถึงกฎหมายและนโยบายในประเด็นสิทธิในทรัพย์สินของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ

3.      เพื่อเป็นเวทีร่วมกันระหว่างภาควิชาการและเครือข่าย/ภาคี ในการพัฒนาองค์ความรู้ที่ชัดเจน ต่อประเด็นสิทธิในทรัพย์สินของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ อันไปสู่การกำหนดแนวทางในการขยายโอกาสให้คนไร้รัฐไร้สัญชาติสามารถดำเนินธุรกรรมทางการเงินผ่านระบบไปรษณีย์ไทยได้

4.      เพื่อสร้างและพัฒนาเครือข่ายการทำงานระหว่างภาควิชาการ ภาคราชการ องค์กรพัฒนาเอกชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองสิทธิดังกล่าว

ผู้เข้าร่วมการประชุม

            ประมาณ 20-25 คน อันประกอบด้วย (1) ภาควิชาการ (2) ภาคราชการ (3) ภาคองค์กรพัฒนาเอกชน (4) ภาคสื่อสารมวลชน (5) ผู้สนใจทั่วไป

สถานที่

ห้อง 221 คณะนิติศาสตร์

[กิติวรญา รัตนมณี]

เอกสารประกอบการเสวนา

๑. หนังสือตอบจากบริษัทไปรษณีย์ไทย จำกัด 

๒. หนังสือทำความเข้าใจถึงสิทธิของบัตรประจำตัวคนไม่มีสัญชาติไทย และบัตรประจำตัวผู้ไม่มีสถานะทางทะเบียน ที่ใช้ในการทำธุรกรรมทางการเงิน โดย ส่วนการทะเบียนราษฎร กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

๓. หนังสือทำความเข้าใจถึงประเภทของบุคคลซึ่งอาศัยอยู่ในประเทศไทยที่ปรากฎตามเอกสารทะเบียนราษฎร โดยกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

๔. ตัวอย่างหลักเกณฑ์การแสดงตนในการทำธุรกรรมทางการเงินของ บริษัทไปรษณีย์ไทย จำกัด

[กิติวรญา รัตนมณี]

๕. ตัวอย่างบัตรประจำตัวคนต่างด้าว (บัตรหลากสี ๑๗ แบบ)

[Archanwell]

ไหมคะ

อ.แหววขอโต้แย้งค่ะว่า โครงการเสวนานี้เป็นโครงที่เกิดจากความริเริ่มของ อ.แหวว ที่ชื่อว่า Monday Meeting นะคะ

มิใช่ของทางทีมจ๊อบเท่านั้น

โครงการคลินิคบางกอกมาเกี่ยวข้องด้วย ก็คงในนามผู้สนับสนุนมังคะ

อ.ดูเหมือนจะบอกทุกคนแล้วว่า Monday Meeting เป็นเรื่องการเชื่อมนักศึกษาปริญญาโทเอกและนักวิจัยของ อ.แหววกับสังคม

ขอให้แก้ไขด้วย โครงการเสวนานี้ เป็นเรื่องระหว่าง ทีมจ๊อบกับ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

ขอให้แก้ไขด้วยค่ะ

และคณะทำงานที่ระบุมานั้นเป็นคณะทำงานวิจัย หรือคณะทำงานเสวนา

ที่ไม่กล้าระบุตัวเองเป็นคณะทำงาน เพราะอะไร ? แม้จะทำงานตกๆ หล่นๆ ก็ได้ทำงาน แต่ระบุคนที่ทำงานจากคณะนิติศาสตร์ มธ. ลงไปด้วย อย่าใส่ชื่อคนไม่ทำงานลงไปนะคะ

กรุณาจัดการให้ถูกต้องนะคะ

[Archanwell]

ขอบคุณไหม ขอบใจด๋าว

สำหรับการปรับโครงการให้สะท้อนความจริงของการทำงาน

 

[Archanwell]

ยังไม่ update เลยค่ะไหม

มีเวลาทำเสียนะคะ

[กิติวรญา รัตนมณี]

สารบัญ
		หน้า
1. กำหนดการ		1
2. เอกสารแนะนำโครงการประชุมวิชาการ Monday Meeting ครั้งที่ 3 หัวข้อ “สิทธิในทรัพย์สิน (Right to property) ของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ ศึกษากรณีสิทธิทางการเงินและการใช้บริการธนาณัติของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ		4
3. เอกสารแนะนำโครงการเสวนาวิชาการ Monday Meeting		8
4. เอกสารแนะนำโครงการช่วยเหลือบุคคลไร้รัฐไร้สัญชาติในการใช้ธุรกรรมทางการเงินผ่านระบบไปรษณีย์ไทย		12
5. รายชื่อผู้ได้รับเชิญเข้าร่วมโครงการประชุมวิชาการ Monday Meeting ครั้งที่ 3		15
6. เอกสารประกอบการประชุม
6.1	กฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ	20
6.2	กฎหมายไทยที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ	23
6.3	คู่มือการใช้บริการไปรษณีย์ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแสดงตนเพื่อทำธุรกรรมทางการเงินของคนไร้รัฐไร้สัญชาติ	26
6.4	หนังสือตอบจากกรมไปรษณีย์ไทย ที่ ปณท รบ. (รง.4)/1862 ลว 13 กรกฎาคม 2552 เรื่อง ขอตรวจสอบสิทธิของบัตรประจำตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทย/บัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน กรณีใช้เป็นหลักฐานประจำตัวในการทำธุรกรรมการเงินกับ บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด	32
6.5	หนังสือ มท.0309.1/8511 ลว 28 กรกฎาคม 2552 เรื่อง สิทธิของบัตรประจำตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยและบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนกรณีใช้เป็นหลักฐานประจำตัวในการทำธุรกรรม	33
6.6	หนังสือ มท.0309.1/ว 14 ลว 24 มกราคม 2551 เรื่อง ประเภทของบุคคลซึ่งอาศัยอยู่ในประเทศไทยที่ปรากฎตามเอกสารการทะเบียนราษฎร	36
6.7	ตัวอย่างบัตรแสดงตนของคนต่างด้าวตามกฎหมายไทย	44

[Archanwell]

ไหมคะ

ในกำหนดการ อ.แหววเสนอให้ลงชื่อของคนที่มาจริงๆ

1. เสนอให้ลงว่า ไหม เสนอความเห็นของ อ.วีนัส
2. เสนอให้ลงว่า อ.แหววเสนอความเห็นของ อ.จิรานุวัฒน์
3. เสนอให้ลงชื่อ คุณ อำนวย ซึ่งเป็นผู้ทำ สมช.
4. เสนอให้ลงชื่อ คุณสำราญ ซึ่งเป็นผู้แทน บริษัทไปรษณีย์

เราควรให้เกียรติ์ ผู้ร่วมงานค่ะไหม โปรดแก้ไข และส่งใหม่นะคะ

[Archanwell]

ไหมคะ

ในเรื่องรายชื่อผู้เข้าร่วมนะคะ

เขาทำกันอย่างนี้ ในช่วงที่ประชาสัมพันธ์เชิญคนมาประชุม เราจะเผยแพร่ชื่อแขกที่เชิญค่ะ เพื่อให้คนที่คิดจะมา เห็นภาพของวงเสวนาที่น่าจะเกิดขึ้น

แต่เมื่อเสวนาเสร็จ เราทราบว่า ใครมาหรือไม่มา เราก็ลงชื่อที่เป็นจริงได้ค่ะ เอาคนที่ไม่มาออก ค่ะ

[Archanwell]

ในกฎหมายไทยที่เกี่ยวข้อง

อ.สมเกียรติเน้น ม.๑๕ แห่ง ป.พ.พ. ด้วย

ควรใส่ด้วยนะคะ

[กิติวรญา รัตนมณี]

สามารถดาวน์โหลดเอกสารฉบับพีดีเอฟได้ที่นี่ค่ะ

(คลิกดาวน์โหลด)

[sumrarn dacharun]

ตั้งแต่วันที่ 13 กันยายน2553

บริษัทไปรษณีย์ไทย จำกัด

ได้อำนวยความสะดวกให้แก่

บุคคลซึ่งไม่มีสัญชาติไทย

หรือต่างด้าว

สามารถใช้บัตรดังกล่าวรับเงินธนาณัติได้