การสัมมนากลุ่มย่อยกลุ่มที่ ๒ เรื่อง : ประเภทข้อพิพาทที่ควรใช้หลักเกณฑ์ในการไกล่เกลี่ย ในการสัมมนาเชิงปฎิบัติการ "โครงการนำกระบวนการยุติธรรมทางเลือกและมาตรการทางกฎหมายมาใช้ " ในระหว่างวันที่ ๑๒ - ๑๓ มิถุนายน ๒๕๕๒ จัดโดยสำนักงานอัยการเขต ๓ ร่วมกับ สำนักงานวิชาการ ซึ่งสมาชิกภายในกลุ่มได้ร่วมกันแสดงความคิดเห็น เสนอแนะ และรายงานผลการสัมมนากลุ่มย่อย โดยสรุปได้ดังนี้
ข้อที่ 1. ประเภทข้อพิพาทที่ควรใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการไกล่เกลี่ย
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ความแพ่งความอาญาความปกครอง
ความเห็นเพิ่มเติม
- น่าจะเปิดเรื่องทุนทรัพย์
- คนไกล่เกลี่ยทุกคดีทุกประเภทในเรื่องของอำนาจของคุณทรัพย์ควรเปิดกว้างไว้ไม่ควรกำหนดเพดาลโดยให้ อจ ลงมากำกับดูแล
- ลิขสิทธิ์และทรัพย์สินทางปัญญา
ข้อที่ 2. ควรให้ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางอาญา
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ควรเป็นอัยการเจ้าของสำนวนและ อัยการ สคช อัยการจังหวัดฝ่ายประนอมข้อพิพาท
ความเห็นเพิ่มเติม
- สำนักงาน สคช กับบุคคลที่คู่ความร้องขอ
- ควรเพิ่ม สคช หรือในอนาคตอาจเพิ่มตำแหน่งโดยเฉพาะ ถ้าเอาอัยการเจ้าของสำสวนอาจใช้เวลานานมากซึ่งไม่จบในครั้งเดียว
- ควรให้เจ้าของสำนวนเป็นตัวหลักเพราะรู้ข้อเท็จจริงโดยให้อัยการจังหวัดเข้ามาดูด้วยและถ้าไม่สามารถไกล่เกลี่ยได้ก็ส่งให้ สคช. อีกครั้ง
- เจ้าของสำนวนไกล่เกลี่ยไม่สำเร็จควรฟ้องศาลหรือสั่งคดีอาจเกิดอคติต่อคดีได้
-
ข้อที่ 3. ควรให้ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางแพ่ง
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ควรเป็นอัยการเจ้าของสำนวนและ อัยการ สคช อัยการจังหวัดฝ่ายประนอมข้อพิพาท
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 4. ควรให้ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า กรณีที่ยังไม่เป็นคดีปกครองควรให้พนักงานอัยการ สคช ในกรณีที่เป็นคดีปกครองแล้วควรให้อยู่ในอำนาจของสำนักงานคดีปกครอง หรือสำนักงานอัยการจังหวัดและควรมีการเพิ่มตำแหน่งหนักงานอัยการให้ทำหน้าที่นี้โดยเฉพาะ ซึ่งอาจให้เป็นตำแหน่งอัยการพิเศษฝ่ายประนอมข้อพิพาท หรืออัยการจังหวัดฝ่ายประนอมข้อพิพาท แล้วแต่กรณี
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 5. ความอาญาที่พนักงานอัยการควรดำเนินการไกล่เกลี่ย
-ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า คดีความผิดอันยอมความได้และคดีอาญาแผ่นดินในส่วนความเสียหายทางแพ่งถ้าไกล่เกลี่ยสำเร็จให้ระบุไว้ในท้ายฟ้องด้วย
ความเห็นเพิ่มเติม
- ถ้าเป็นความผิดต่อแผ่นดินควรเป็นดุลพินิจของอัยการ
- คดีอาญาแผ่นดินควรไกล่เกลี่ยเฉพาะค่าเสียหายทางแพ่ง
- ไม่ควรกำหนดอัตราโทษ และควรกำหนดไว้ในระเบียบ
ข้อที่ 6. คดีอาญาที่อยู่ระหว่างการฝากขังหรือผัดฟ้องผู้ต้องหา ควรนำมาใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการไกล่เกลี่ยนั้น
-ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ควร
ความเห็นเพิ่มเติม
- ควรแต่อยู่ในดุลพินิจของพนักงานอัยการ
- ควรมีระบบคอนเฟอร์เรน
ข้อที่ 7. คดีอาญาที่พนักงานอัยการจะดำเนินการไกล่เกลี่ยต้องปรากฎข้อเท็จจริงว่าการกระทำหรือพฤติการณ์ของผู้ต้องหาไม่เป็นการประกอบอาชญากรรมเป็นอาชีพ หรือเป็นผู้กระทำความผิดติดนิสัย
- ที่ประชุมกลุ่ม เห็นด้วย
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 8. เมื่อพนักงานอัยการทำการไกล่เกลี่ยประนอมข้อพิพาทความแพ่งให้แก่คู่กรณีจนตกลงประนีประนอมยอมความกันได้แล้ว ท่านเห็นว่าควรส่งข้อพิพาทนั้นไปให้คณะบุคคลผู้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยประนอมข้อพิพาทนั้นไปให้คณะบุคคลผู้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยประนีประนอมข้อพิพาท ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ มาตรา ๖๑/๒ ทำการไกล่เกลี่ยอีกหรือไม่
-ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ควรส่งแต่โดยทำบันทึกข้อตกลงกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานไม่ให้ซ้ำซ้อนเป็นภาระต่อประชาชน
ความเห็นเพิ่มเติม
- และในอนาคตควรออกกฎที่มีสภาพบังคับมารองรับการไกล่เกลี่ยของอัยการ
ข้อที่ 9. การจัดทำเอกสารหลักฐานการไกล่เกลี่ยตามร่างระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมทางเลือกเพื่อยุติคดีโดยสมานฉันท์ของพนักงานอัยการควรประกอบด้วยเอกสารใดบ้างนั้น
-ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า เอกสารที่เกี่ยวข้องเป็นสาระสำคัญในประเด็นที่พิพาท รวมทั้งหนังสือมอบอำนาจของบุคคลที่ไม่ใช่คู้กรณีพิพาทโดยตรง
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 10. แบบหนังสือแนบท้ายร่างระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมทางเลือกเพื่อยุติคดีโดยสมานฉันท์ของพนักงานอัยการ พ.ศ. .... มีความเหมาะสมเพียงใด
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า เหมาะสมแล้ว
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 11. การไกล่เกลี่ยความแพ่ง ควรมีกำหนดระยะเวลาอย่างไร
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ให้อยู่ในดุลพินิจของเจ้าของสำนวนที่ไม่ทำให้รูปคดีเสียหาย
ความเห็นเพิ่มเติม
ข้อที่ 12. การไกล่เกลี่ยความปกครอง ควรมีกำหนดระยะเวลาอย่างไร
- ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า เช่นเดียวกับข้อ 11
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 13. การไกล่เกลี่ยความอาญา ควรมีกำหนดระยะเวลาอย่างไร
- 13.1 ที่ประชุมกลุ่มเห็นว่า ตามกรอบของกฎหมายในเรื่องอายุความไม่ให้เสียหายต่อรูปคดี
13.2 เห็นด้วยกับข้อ 13.1
ความเห็นเพิ่มเติม
-
ข้อที่ 14 ข้อเสนอแนะอื่นๆ
- แก้ไขระเบียบการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้
สัมมนากลุ่มย่อยที่ ๒ เรื่อง : ประเภทข้อพิพาทที่ควรไกล่เกลี่ย
สวัสดีค่ะ