ทำให้หัวเมืองชั้นนอกมีการแข็งเมือง

แนวทางการปกครองในยุคสุโขทัย

ช่วงนี้มีเรื่องเล่าเกี่ยวกับการปกครองในอาณาจักรสุโขทัยเมื่อครั้งนั้น 

1 . เป็นการปกครองเมืองหลวง  ช่วงต้นมีสองเมืองคือสุโขทัยและศรีสัชนาลัย  มีรูปแบบการปกครองเหมือนพ่อปกครองลูก  ต่อมาเมื่อขยายอำนาจมากขึ้นจึงใช้ระบบปกครองแบบราชาธิปไตย  

2 . เป็นการปกครองเมืองลูกหลวง ( ท้องถิ่น ) ช่วงแรกปกครองอย่างอิสระต่อมาได้จัดการปกครองดังนี้

ก. หัวเมืองชั้นใน  มีเมืองสุโขทัยเป็นศูนย์กลางแวดล้อมด้วย 4 หัวเมืองหลักคือ ทิศเหนือคือศรีสัชนาลัย  ตะวันตกคือสองแคว ( พิษณุโลก )  ใต้คือสระหลวง ( พิจิตร ) ตะวันออกคือ นครชุม ( กำแพงเพชร )   โดยพระราชามอบให้เจ้านายเชื้อพระวงศ์ไปปกครอง 

ข. หัวเมืองชั้นนอก  มีการปกครองตามราชประเพณีของแต่ละเมือง  เพียงยอมรับอำนาจและส่งส่วยให้ผู้ปกครองอาณาจักรสุโขทัยเท่านั้นเอง

ด้วยเหตุดังกล่าวนี้  ทำให้หัวเมืองชั้นนอกมีการแข็งเมืองกรณีเกิดการปกครองที่อ่อนแอลงไปนั้นแล.