แนวคิดการสร้างและพัฒนาคุณภาพกำลังคนภาครัฐแนวใหม่
ได้อ่านบทความในวารสารดำรงราชานุภาพ ซึ่งส่วนทรัพยากรมนุษย์ สถาบันดำรงราชานุภาพ
ได้นำประเด็นที่น่าสนใจเกี่ยวกับแนวคิด..การสร้างและพัฒนาคุณภาพกำลังคนภาครัฐแนวใหม่ภายใต้แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาข้าราชการพลเรือนปีงบประมาณ พ.ศ. 2552-2556 โดยคุณ ธัญญชนก เจริญปรุ ได้มาเล่าให้ฟัง 2 เรื่อง คือ
เรื่องที่ 1 การเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสร้างแรงจูงใจแก่ข้าราชการพลเรือน
ตาม พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาตรา 72 ซึ่ง ก.พ. จะจัดให้มีการเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสร้างแรงจูงใจแทนส่วนราชการ และมาตรา 8(3) กำหนดให้ สำนักงาน ก.พ. มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการมาตรฐานการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล เพื่อให้ส่วนราชการใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการ ดังนี้
1.1 หลักเกณฑ์และแนวคิดในการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ
1.1.1 หลักการกระจายอำนาจและการมีส่วนร่วม
1.1.1.1การเพิ่มพูนประสิทธิภาพข้าราชการถือเป็นหน้าที่ความรับผิดชอบร่วมกันของผู้เกี่ยวข้องทั้งหมด ทั้งในระดับองค์กร และบุคคล (ผู้บริหารระดับสูงฝ่ายการเจ้าหน้าที่ และข้าราชการ)
1.1.2 หลักการความคุ้มค่าและประหยัด
1.1.2.1การพัฒนาข้าราชการต้องพัฒนาให้ตรงกับความจำเป็น และความต้องการของหน่วยงานทั้งในปัจจุบันและอนาคต ส่วนราชการต้องใช้ผลจากการพัฒนาให้เกิดประโยชน์สูงสุด
1.1.3 หลักความเป็นมาตรฐาน
1.1.3.1หลักสูตรกลางที่เป็นความต้องการร่วมของทุกส่วนราชการ หรือหลักสูตรตามนโยบายรัฐบาล ก.พ. จะเป็นผู้รับผิดชอบในการพัฒนาหลักสูตร เพื่อความเป็นมาตรฐานในการพัฒนาข้าราชการฯ
1.1.3.2การประเมินผลการดำเนินงานด้านการพัฒนาข้าราชการทั้งระดับองค์กรและบุคคล ควรให้บุคคลภายนอกเป็นผู้ประเมินผล
1.1.4 หลักสมรรถนะ
1.1.4.1 การพัฒนาข้าราชการทุกประเภทตำแหน่งทุกระดับ จะเน้นการพัฒนาความรู้ ทักษะ ทัศนคติ ที่จะเสริมสร้างสมรรถนะหลัก และสมรรถนะประจำกลุ่มงานที่เหมาะสมกับงานที่ปฏิบัติ
1.1.5 หลักการพัฒนาที่สมดุล
1.1.5.1ข้าราชการทุกประเภทตำแหน่ง ทุกระดับควรได้รับการพัฒนาทั้งร่างกาย สติปัญญาและจิตใจ ควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพชีวิต
1.1.5.2 การพัฒนาข้าราชการที่มีประสิทธิผล จะต้องคำนึงถึงปัจจัยร่วมต่าง ๆ เช่น การบริหารองค์การ เป้าหมายองค์กร วัฒนธรรมองค์กร โครงสร้างองค์กรและระบบงานที่เหมาะสม
1.2 หลักเกณฑ์และวิธีการเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสร้างแรงจูงใจ
1.2.1 ให้ส่วนราชการโดย อ.ก.พ. กระทรวง หรือ อ.ก.พ.กรม หรือ อ.ก.พ.จังหวัด กำหนดนโยบายเป้าหมายยุทธศาสตร์และแผนการพัฒนาข้าราชการพลเรือนในสังกัดให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ของส่วนราชการ/จังหวัดและยุทธศาสตร์การพัฒนาข้าราชการพลเรือน
1.2.2ให้ส่วนราชการมีแผนการพัฒนาข้าราชการทุกประเภทตำแหน่งทุกระดับอย่างต่อเนื่องเป็นระบบโดยระบุตัวชี้วัดความสำเร็จไว้ให้เห็นอย่างชัดเจนเพื่อให้มีสมรรถนะที่เหมาะสมในการปฏิบัติงาน รวมถึงแผนการพัฒนาเมื่อมีการเลื่อนระดับตำแหน่ง หรือโอนย้ายประเภทตำแหน่ง การพัฒนาข้าราชการบรรจุใหม่ ข้าราชการผู้ดำรงตำแหน่งที่มีความสำคัญต่อยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศและผู้นำการเปลี่ยนแปลงในระบบราชการ (ข้าราชการที่เป็นหัวหน้างานผู้ปฏิบัติงานที่มีผลสัมฤทธิ์สูง นักบริหารระดับกลาง และนักบริหารระดับสูง)
1.2.3 การพัฒนาข้าราชการเพื่อเพิ่มพูนประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน (ตามข้อ 1.2.2) ให้มุ่งเน้นการพัฒนาความรู้ทักษะ ทัศนคติที่เสริมสร้างสมรรถนะที่จำเป็นต่อการปฏิบัติงานทั้งในปัจจุบันและอนาคต การเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม สำหรับการพัฒนาสมรรถนะหลักให้ใช้หลักสูตรกลางของ ก.พ. และเพิ่มเติมได้ตามความจำเป็นของส่วนราชการ โดยจำดำเนินการเอง หรือใช้หน่วยงานเครือข่ายก็ได้ ส่วนสมรรถนะประจำกลุ่มงานส่วนราชการเป็นผู้รับผิดชอบโดยตรง ทั้งนี้สามารถขอคำปรึกษาแนะนำและการสนับสนุนด้านวิชาการจาก ก.พ. ได้
1.2.4 ให้ส่วนราชการ/จังหวัดมีระบบการติดตามวิเคราะห์ผลการพัฒนาข้าราชการ โดยผู้บังคับบัญชาทุกระดับประเมินความจำเป็นในการพัฒนาผู้ใต้บังคับบัญชา จากผลการปฏิบัติราชการนำผลการประเมินเป็นข้อมูลประกอบการวางแผนพัฒนาตลอดจนมีหน้าที่พัฒนาสนับสนุนให้ผู้ใต้บังคับบัญชาได้รับการพัฒนาด้วยวิธีต่าง ๆ ที่เหมาะสมกับบุคคลหรือกลุ่ม และติดตามประเมินผลการพัฒนาข้าราชการฯ ในสังกัดอย่างจริงจัง สำหรับข้าราชการทุกคนมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาตนเองให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมืออาชีพตามที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาตนเอง ทั้งนี้ ส่วนราชการ/จังหวัด จัดทำรายงานผลการพัฒนาข้าราชการเสนอต่อ สำนักงาน ก.พ. ตามแบบฟอร์มและระยะเวลาที่สำนักงาน ก.พ. กำหนด โดยวิธีออนไลน์
1.2.5 ให้สำนักงาน ก.พ. จัดระบบการประเมินผลการดำเนินงานด้วยวิธีการต่าง ๆ เช่น การสุ่มตัวอย่าง การใช้ข้อมูลจากการรายงานประจำกีของส่วนราชการการรายงานผลการปฏิบัติราชการของสำนักงาน ก.พ.ร. ทั้งนี้ให้นำผลการวิเคราะห์การดำเนินงานของส่วนราชการ / จังหวัด ไปใช้ในการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการเพิ่มพูนประสิทธิภาพ และเสริมสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติราชการให้เหมาะสมยิ่งขึ้น
1.2.6 ให้ส่วนราชการ / จังหวัด มีส่วนร่วมกับหน่วยงานกลางในการดำเนินการควบคุมรักษามาตรฐานหลักเกณฑ์และวิธีการเพิ่มพูนประสิทธิภาพ และเสริมสร้างแรงจูงใจ โดยให้สำนักงาน ก.พ. เป็นที่ปรึกษาให้คำชี้แนะ กำหนดระยะเวลาและขั้นตอนในการนำหลักเกณฑ์และวิธีการฯ ไปดำเนินการให้มีประสิทธิภาพ
เรื่องที่ 2 (ร่าง) แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาข้าราชการพลเรือนประจำปี พ.ศ. 2552-2556
2.1 ที่มาและความสำคัญ (อ้างถึง)
2.1.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
2.1.2 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 (พ.ศ.2550-2554)
2.1.3 พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2545 และ 2550
2.1.4 พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551
2.1.5 พ.ร.ฎ.ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546
2.1.6 วาระแห่งชาติด้านจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการป้องกันการทุจริตประพฤติมิชอบในภาครัฐ พ.ศ.2549
2.1.7 นโยบายรัฐบาล พ.ศ.2551
2.2 หลักการ
2.2.1 เสริมสร้างให้ข้าราชการพลเรือนมีคุณภาพ มีคุณธรรม จริยธรรม คุณภาพชีวิต มีขวัญกำลังใจในการปฏิบัติราชการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจภาครัฐและประโยชน์สุข
ประชาชน
2.3 วิสัยทัศน์
2.3.1 ในปี 2556 ข้าราชการพลเรือนต้องมีสมรรถนะในการปฏิบัติราชการอย่างมืออาชีพ เป็นที่เชื่อถือศรัทธาของประชาชน
2.4 พันธกิจ
2.4.1 เสริมสร้างพัฒนาผู้นำและข้าราชการพลเรือนทุกระดับตามสมรรถนะและใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดโดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง
2.5 เป้าประสงค์
2.5.1 เพื่อพัฒนาและเพิ่มพูนความรู้ ทักษะ และสมรรถนะของข้าราชการทุกระดับให้ปฏิบัติงานอย่างมืออาชีพเกิดผลสัมฤทธิ์ คุ้มค่า เป็นที่เชื่อถือศรัทธาของประชาชน
2.6 กลยุทธ์
2.6.1 ให้ส่วนราชการพัฒนาคุณภาพในการปฏิบัติงานบนพื้นฐานของสมรรถนะ
2.6.2 ให้ผู้บริหารปฏิบัติตนเป็นตัวอย่างตามรอยพระยุคลบาท และกำกับดูแลการปฏิบัติราชการให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลภาครัฐ
2.6.3ให้ทุกส่วนราชการมีโครงการพัฒนาผู้นำการเปลี่ยนแปลงโดยผ่านกระบวนการเรียนรู้ที่หลากหลายให้สามารถLeader Self, Leader Team, Leader Organization และ Leader Network
2.6.4 ส่วนราชการต้องบริหารราชการโดยยึดประโยชน์สุขของประชาชนเป็นหลัก
2.6.5 ส่วนราชการจัดให้มีการลงทุนอย่างคุ้มค่าในการพัฒนาข้าราชการอย่างเป็นระบบ ทั่วถึงและต่อเนื่อง
2.6.6 ส่งเสริมข้าราชการทุกระดับให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี
ยุทธศาสตร์ดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งที่สำนักงาน ก.พ. จะต่อเติมจิ๊กซอร์กับด้านการบริหารงานบุคคล (HRM) หรือเสริมสร้างแรงจูงใจให้แก่ข้าราชการพลเรือนและให้มีคุณภาพ คุณธรรม คุณภาพชีวิตมีขวัญกำลังใจในการปฏิบัติงานให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจภาครัฐตามหลักเกณฑ์และแนวทางดังกล่าว
ความเห็น (2)
**การเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสร้างแรงจูงใจแก่ข้าราชการพลเรือน
**แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาข้าราชการพลเรือนประจำปี พ.ศ. 2552-2556
ป้าให้ลิงน้อยได้คิดอีกแล้ว
ขอขอบคุณ
คุณพี่มากมายเลยนะค่ะสำหรับข้อมูลดีๆอย่างนี้