ตัวชี้วัดคุณภาพเขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษา

ถ้าเราคาดหวังคุณภาพการศึกษาอย่างแท้จริง เราจะต้องกำหนดตัวชี้วัดคุณภาพการศึกษาระดับเขตพื้นที่การศึกษา และระดับสถานศึกษา อย่างชัดเจน อันจะนำไปสู่การตรวจสอบได้ว่า เขตพื้นที่การศึกษาใด หรือสถานศึกษาใด เป็นเขตพื้นที่การศึกษา หรือ สถานศึกษาที่มีคุณภาพ เกรด A หรือ B อย่างแท้จริง

ตามที่ผมได้กำหนดกรอบการนำเสนอแนวคิดเรื่อง “เครือข่ายคุณภาพ กับ การกระจายอำนาจทางการศึกษา”  เป็น 5 รายการ  คือ 1) การกระจายอำนาจ คืออะไร การรวมอำนาจกับกระจายอำนาจ มีจุดเด่น จุดด้อยต่างกันอย่างไร  อะไร คือจุดอ่อนเมื่อรวมอำนาจ หรือ กระจายอำนาจ  2) การวิเคราะห์อำนาจที่ได้รับ สภาพเดิม สภาพใหม่ ควรจะแตกต่างกันอย่างไร  3) ตัวชี้วัดความสำเร็จของเขตพื้นที่การศึกษา หรือสถานศึกษา หลังการกระจายอำนาจ 4) แนวทางการพัฒนาคุณภาพระดับเขตพื้นที่และระดับสถานศึกษา การบีบอัดคุณภาพการศึกษา  4) บทบาทร่วมของชุมชน เส้นทางสู่ความเป็นเลิศในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน  และ 5) แนวทางการพัฒนางานในบทบาทของเครือข่ายคุณภาพเพื่อร่วมสนับสนุนและพัฒนากระบวนการบริหารจัดการกับอำนาจที่ได้รับ

ในประเด็นที่ 1) และ 2) ผมได้นำเสนอไปแล้วในตอนที่ว่าด้าน "การกระจายอำนาจทางการศึกษา : สิ่งที่ควรระวังและเตรียมการ" ในตอนนี้ ผมจะนำเสนอเรื่องที่ 3) ตัวชี้วัดความสำเร็จของเขตพื้นที่การศึกษา หรือสถานศึกษา หลังการกระจายอำนาจ ดังต่อไปนี้

หากการกระจายอำนาจทางการศึกษาได้ก่อให้เกิดผลดี หรือผลในทางบวกอย่างแท้จริง ทำให้งานรวดเร็ว คล่องตัวมากขึ้น หรือมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น  น่าจะมีผลต่อการไปผลักดันคุณภาพการศึกษา ตามตัวชี้วัดต่อไปนี้คือ

ก.            ตัวชี้วัดคุณภาพระดับเขตพื้นที่การศึกษา

·       เด็กได้รับการศึกษาภาคบังคับและการศึกษาขั้นพื้นฐานอย่างทั่วถึง

   ตัวชี้วัด คือ

1) ร้อยละของเด็กที่จบการศึกษาภาคบังคับ

2) ร้อยละของเด็กที่จบระดับชั้น ม.ปลาย

·       เด็กในระบบโรงเรียนของเขตพื้นที่มีสมรรถนะสูง/จัดการศึกษาได้อย่างมีคุณภาพ

       ตัวชี้วัด(KPI)  คือ  

        - คะแนน NT เฉลี่ย  

        - คะแนน O-Net เฉลี่ย

        - ผลการประเมินคุณลักษณะที่พึงประสงค์เฉลี่ยทั้งเขต

·       โรงเรียนในเขตพื้นที่มีคุณภาพ

      ตัวชี้วัด(KPI)  คือ  

        - จำนวนและร้อยละของโรงเรียน ที่ได้คะแนน NT 

          สูงกว่า Percentile ที่ 50  

        - จำนวนและร้อยละของโรงเรียน ที่คะแนนเฉลี่ย

          O-Net ติดใน 100 อันดับแรกของประเทศ

        - สหสัมพันธ์ระหว่างคะแนน NT กับ เกรดเฉลี่ย

          ของนักเรียน

          ฯลฯ

·       อปท. องค์กรชุมชน  องค์กรเอกชน หรือครอบครัวในเขตพื้นที่ จัดการศึกษาได้อย่างมีคุณภาพ หรือมีบทบาทร่วมในการจัดการศึกษา 

    ตัวชี้วัด(KPI)   อาทิ

   - พฤติกรรมการมีส่วนร่วม

   - ร้อยละของงบประมาณ อปท. ที่ให้กับการจัดการศึกษา

   - หน่วยจัดการศึกษาเอกชน องค์กรชุมชน ครอบครัว

     ที่ผ่านการประเมินมาตรฐานในการจัดการศึกษา

   - ผลการเรียนของนักเรียนในสังกัด อปท. หรือครอบครัว

ข. ตัวชี้วัดความสำเร็จระดับสถานศึกษา(ทั้งโรงเรียนประเภท 1 และ 2)

•                   คะแนน NT เฉลี่ย

•                   คะแนน O-Net เฉลี่ย

•                   ผลการประเมินคุณภาพด้านผู้เรียน โดย สมศ.

•                   รางวัล/ความเป็นเลิศด้านต่าง ๆ

•                   ความสามารถในการสร้างมูลค่าเพิ่มในเด็ก(พัฒนาเด็กเก่ง   เด็กปานกลาง และเด็กกลุ่มอ่อน)

 

ถ้าเราหวังผลคุณภาพการศึกษากันอย่างแท้จริง เราจะต้องกำหนดหรือมีข้อตกลงในเรื่องตัวชี้วัดคุณภาพการจัดการศึกษาระดับเขตพื้นที่การศึกษา และระดับสถานศึกษา กันอย่างชัดเจน  อันจะนำไปสู่การตรวจสอบได้ว่า เขตพื้นที่การศึกษาใด หรือสถานศึกษาใด เป็นเขตพื้นที่การศึกษา หรือ สถานศึกษาที่มีคุณภาพ เกรด A หรือ B อย่างแท้จริง (สำหรับเขตพื้นที่การศึกษา หรือ สถานศึกษา กลุ่ม  C  หรือ D  ก็จะได้รับการพัฒนา หรือกระตุ้นให้เกิดการเร่งรัดคุณภาพกันอย่างเต็มประสิทธิภาพต่อไป(ประเมินเพื่อการปรับปรุงและพัฒนาน่ะ)

[สำเริง ช่วยเรือง]

เรียน อาจารย์สุพักตร์ พิบูลย์

ผมได้เข้าอบรมเรื่องการประกันคุณภาพ ที่โรงแรมหัวเรือ จังหวัดตรัง เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2551 ได้รับความรู้และแนวทางในการปรับปรุง/พัฒนามากมายครับ เช่น ทันทีที่เราทราบผลการประเมิน สมศ.หรือผลการสอบ โอเนต หรือเอ็น ที เราจะต้องประชุมศึกษาปัญหา วางแผนพัฒนาหรือปรับปรุงทันที ขอบคุณอาจารย์มากครับที่ถ่ายทอดความรู้และประสบการณ์มองเห้นภาพที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นครับ

[ดร.สุพักตร์ พิบูลย์]

• เอาใจช่วย ผอ.สำเริงนะครับ ขอให้ประสบความสำเร็จในการพัฒนาโรงเรียนครับ