องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับงานส่งเสริมการเกษตร
วันนี้ขอเล่าย้อนหลังเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2550 ได้เชิญท่านธีรศักดิ์      พานิชวิทย์  นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านหม้อ  อำเภอเมือง  จังหวัดเพชรบุรี  ตำแหน่งเป็นเลขานุการสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย  มาเล่าให้ เจ้าหน้าที่สำนักงานเกษตรจังหวัดเพชรบุรี สำนักงานเกษตรอำเภอ เรื่อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับงานส่งเสริมการเกษตร  ท่านบอกว่า

อดีต  ด้านการเกษตรรัฐเป็นผู้ให้จะมีงบประมาณและบุคลากร  ประชาชนชนบทยึดติดความคิดกับหน่วยงานที่ดูแลเขา คือ

1. กระทรวงมหาดไทย  ได้แก่  กำนัน  ผู้ใหญ่บ้าน2. กระทรวงศึกษาธิการ ได้แก่  ครู3. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  ได้แก่  เจ้าหน้าที่เกษตร4. กระทรวงสาธารณสุข  ได้แก่  สถานีอนามัย

                 ปี 2540 มีการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปกครองตนเองภารกิจเชิงการให้บริการ  บทบาทของเจ้าหน้าที่เกษตรจะเริ่มต้นปรับบทบาท  จากผู้ให้ความรู้ ผู้ปฏิบัติ และงบประมาณ เป็นการให้ความรู้และกระบวนการ  คณะกรรมการกระจายอำนาจจัดสรรเงินงบประมาณที่มีไปให้ไว้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โอนภารกิจศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น                พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">โดยได้ออกกฎมาเป็นพระราชบัญญัติ 2 ฉบับ คือ ในปี พ.ศ. 2542 กับ 2543  ทั้งส่วนของเจ้าหน้าที่เกษตรและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่เข้าใจแผนการกระจายอำนาจ  การโอนเงินงบประมาณอุดหนุนมาให้เป็นก้อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องดำเนินการตามภารกิจที่มีอยู่ และที่ได้รับการถ่ายโอนมา ทำให้เป็นจุดเปลี่ยน จุดอ่อนของการพัฒนาซึ่งกันและกัน  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่เข้าใจเรื่องศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบล  </p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">การบริหารจัดการ ควรให้การถ่ายทอดความรู้ภารกิจที่ถ่ายโอนให้แก่นายกองค์การบริหารส่วนตำบลนายกเทศบาล นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด  ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล  ปลัดเทศบาล  ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด  ปัจจุบัน  ทุกฝ่ายต้องมาทำความเข้าใจ  บทบาทของบุคลากรเชื่อมงานของสำนักงานเกษตรกับศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบล  ให้เป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  สำนักงานเกษตรเป็นฝ่ายวิชาการ เป็นพี่เลี้ยง ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งขยัน บางแห่งทำเป็นนิ่ง</p>                สร้างความเข้าใจ  และการแก้ไขปัญหาในระดับพื้นที่  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                1. วิธีการได้มาซึ่งงบประมาณของท้องถิ่น</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                                1.1 เงินอุดหนุน รัฐจัดสรรให้ดำเนินการทำภารกิจ ศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบล  ต้องมีในแผนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                                1.2 เงินภาษีที่รัฐจัดสรรมาให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดทำแผนที่เป็นนโยบายหลักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                2. สร้างความเข้าใจกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ว่างานเกษตรมาจะต้องเอาเงินมาด้วย</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                3. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมองเรื่องการเกษตรไม่ใช่เรื่องสำคัญ มองด้านอื่นเป็นหลัก</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                4. การปรับบทบาทของคณะกรรมการบริหารศูนย์บริการฯ ต้องปรับ ทำอย่างไรให้นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นประธานโดยตำแหน่ง  และปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นเลขานุการ</p>                                5. การสร้างความสัมพันธ์ ความผูกพัน  ของเจ้าหน้าที่เกษตรกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีมากน้อยเพียงใดการจัดสรรงบประมาณให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ทำให้สามารถบริการได้รวดเร็ว คล่องตัว  สำนักงานเกษตรบริหารจัดการความรู้ กระบวนการสนับสนุน  ถ้าประสานงานไม่ได้จะทำให้เนื้องานลดลง                การเชื่อมการเขียนโครงการงบประมาณ <p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                1. เขียนโครงการให้ศูนย์บริการฯ มีเงินงบประมาณ  โดยให้คณะกรรมการบริหารศูนย์บริการฯ เป็นผู้เขียนโครงการ</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                2. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นการเมืองต้องมีการต่อรองให้กับชมรมเกษตร นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องให้งบประมาณสนับสนุน</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                3. ให้ศูนย์บริการฯ เป็นพลังทางมวลชน เพื่อของบประมาณ</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                4. ภารกิจด้านการเกษตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถทำได้ทุกอย่าง</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                5. จุดอ่อนผู้ตรวจสอบจะอ้างภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เจ้าหน้าที่เกษตรเขียนขอสนับสนุนงบประมาณเองไม่ได้ ต้องให้คณะกรรมการบริหารศูนย์บริการฯ เสนอขอเงินอุดหนุนโครงการ</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">โดยศูนย์บริการฯ และนำโครงการไปไว้ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นแผนสามปี  แผนห้าปี  ให้ศูนย์บริการฯเป็นผู้ดำเนินการ</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">ศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบล    </p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt" class="MsoNormal">1. ศูนย์บริการฯ เป็นตัวขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนาการเกษตรให้เป็นไปในทิศทาง</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">เดียวกัน  เป็นกลไกในการส่งเสริมการเกษตร เป็นความสำเร็จของงานร่วมกัน และบทบาทจะเปลี่ยนไป  </p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">2. การถ่ายโอนไม่ได้ถ่ายโอนขาดจะมีผลงานมาตรฐานถูกกำหนดโดยหน่วยงานเดิม  แต่</p>งบประมาณอยู่ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">                3. บรรจุแผนงานโครงการไว้ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นแผนสามปี  แผนห้าปี</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">                4. ต้องทำความเข้าใจกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการเสนอของบประมาณโครงการสนับสนุน ว่างบประมาณเงินอุดหนุนมีงบประมาณบริหารจัดการศูนย์บริการฯ อยู่ด้วย  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับเงินงบประมาณและภารกิจด้วย</p> สรุปได้ว่า <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">               1. นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่เข้าใจเรื่องเงินงบประมาณและภารกิจที่ถ่ายโอน</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">                2. ข้าราชการไม่ทำความเข้าใจกับนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">                3. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าใจว่าการถ่ายโอนศูนย์บริการฯ จะมีเงินงบประมาณให้ตามมา</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt" class="MsoNormal">                4. แผนพัฒนาการเกษตรระดับตำบล แผนสามปี แผนห้าปีไม่มี  คิดทำแผนปีต่อปี  จำเป็นต้องสร้างแผนระยะยาวต่อเนื่อง  ถ้าไม่มีแผนให้โอนเงินงบประมาณคืน</p>                5. การทำโครงการต่างๆ ทุกตำบลต้องบูรณาการกัน  เช่น  การป้องกันกำจัดศัตรูพืช <p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">                                6. การดำเนินการแผนงานโครงการท้องถิ่นดำเนินการตามกรอบยุทธศาสตร์จังหวัด อำเภอ</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">และแผนความต้องการของประชาชนแต่ละท้องถิ่นไม่เหมือนกัน  เป็นไปตามนวัตกรรมของแต่ละท้องถิ่น</p>และเป้าหมายสูงสุดคือ  ประชาชนอยู่ดี กินดี มีสุข