Thank you for this insightful article.

I read and had impression that there are issues with …คณะกรรมการกฤษฎีกาเคยติง สถ. และ มท. [5] ว่า ชอบออกระเบียบ หนังสือสั่งการมาเพื่อขยายอำนาจ ที่นอกเหนือหน้าที่ตามที่กฎหมายจัดตั้งบัญญัติให้อำนาจไว้ (เทศบาล อบต. อบจ.)…เพราะการมีเจตนาที่ผิดเพี้ยนมาแต่แรก ในผลประโยชน์ทับซ้อนหรืออื่นใด…

In other words local councils are operating without ‘clear and firm mandate’ but with ‘political agenda and interests’.

By the way, you have a typo …กลุ่มผู้มีส่วนได้เสีย (Steak Holders)… Stakeholders is the word.