สรุปการประชุม (ต่อ)

นายฉลาด อาสายุทธ์ ผอ.สำนักงานกสทช.เขต 8 อุดรธานี

สถานีดำ แบ่งเป็นดำรอทำความดี ดำครึ่ง ๆ กลาง ๆ และดำไม่ทำอะไรเลย ทุกอย่างรอเข้าสู่กระบวนการบ้าง ได้มีการร้องทุกข์ไว้หมดแล้ว มีการพาดพิงร้อยเอ็ดว่าทำไมร้อยเอ็ดกวน หลักเกณฑ์อย่าเกิน 20 กม. ถูกแล้ว ทำไมต้องเป็นปัญหาที่ร้อยเอ็ด บางครั้งนักบินที่บินผ่านร้อยเอ็ด แต่อาจไม่ใช่ร้อยเอ็ดส่งก็ได้อาจมาจากที่อื่นไกลกว่าที่คาดการณ์ได้

คุณสาธิต อนันตสมบูรณ์

วิทยุกระจายเสียงเป็นมาอย่างไร เมื่ออดีตก่อนปี 40 แต่เดิมคลื่นวิทยุมีความสำคัญทำให้เกิดความมั่นคงของประเทศ วิทยุสำคัญถูกจำกัดและควบคุมโดยรัฐ มี Propaganda สร้างความเชื่อให้คนให้ประชาชน แต่ก่อนตั้งสถานีวิทยุได้ด้วยรัฐ ใครจะมีเครื่องรับส่งวิทยุต้องขออนุญาตต่อรัฐโดยกรมไปรษณีย์โทรเลข ถ้าไม่ได้ขออนุญาตก่อนผิดกฎหมายทั้งหมด มีการผ่อนปรนมาก่อน แล้วโลกเจริญขึ้น โลกพัฒนาเร็วขึ้น เทคโนโลยี และสภาพเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไป ฝ่ายวิชาการ กฎหมาย เห็นว่าวิทยุเป็นทรัพยากรสำคัญของมนุษย์ คนไทย ชาติ แต่ว่าคลื่นความถี่มีจำกัด ไม่ได้มีเหลือเฟือ คลื่นเป็นทรัพย์ของชาติทุกคนมีสิทธิใช้ได้ การบังคับการใด ๆ ต้องมีบัญญัติเสียก่อน ต้องมีการขอใบอนุญาต ประเทศไหนในเอเชียไม่ใช่ประเทศไหนทำแล้วต้องขอใบอนุญาต ไม่ใช่มีใบอนุญาตแล้วถึงทำได้

ปี 43 คลื่นความถี่ต้องได้รับการจัดสรร และอนุญาตก่อนถึงใช้ได้ การร่างกฎหมาย พรบ.ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงเป็นภาคประชาชนมีส่วนร่วมเยอะเพื่อก่อเกิดวิทยุชุมชนได้ตั้งกทช.กับกสช.ดูแล กสช.ดูแลคลื่นวิทยุ กทช.ดูกิจการวิทยุและโทรทัศน์ กรมประชาสัมพันธ์ให้ชาวบ้านตั้งสถานีวิทยุภายใต้กรมประชาสัมพันธ์ มีการขยายตัวให้ไปจัดตั้งเองได้ คลื่นใช้ได้ต้องมีการได้รับอนุญาตและจัดสรรก่อน แผนคลื่นความถี่แห่งชาติเกิดไม่ได้ การแบ่งปันคลื่นไม่มี การยกร่างกฎหมาย และการจัดให้เข้าระบบโดยวิทยุการบินที่รบกวนการนำร่องการบิน พ.ร.บ. 2551 ให้ กทช.ดูแลวิทยุชุมชนชั่วคราว พยายามดูแลแต่ไม่สามารถออกใบอนุญาตได้เนื่องจากแผนกสช.ดูแลไม่เกิด

พ.ร.บ. 51 แยกวิทยุเป็น 3 ประเภท คือ สาธารณะ ธุรกิจ ชุมชน มีการจัดสรรคลื่นตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด มีการประมูล การกำหนดช่องคลื่น วิทยุชุมชนเป็นการพัฒนาจากหอกระจายข่าวให้กลุ่มคนท้องถิ่นมีวิทยุชุมชนเพื่อสื่อสารข้อมูล กฎหมายเองพยายามจำกัดขอบเขตการให้บริการไว้ เช่นวิทยุชุมชนไม่อาจโฆษณาได้ และกำลังส่งต้องไม่แรงนั้นเพราะเป็นของชุมชนนั้น ๆ ไม่ใช่ของสาธารณะที่มีเสาสูง เพื่อไม่ให้เกิดการแย่งคลื่นและตีคลื่นกัน ทุกคนต้องเคารพสิทธิซึ่งกันและกัน กฎ กติกา เพื่อเกิดการเคารพซึ่งกันและกันภายใต้กฎหมายที่ถูกต้อง การแจ้งแล้วกสทช.ไม่ดำเนินการผิดกฎหมายตามมาตรา 79 ทุกวันนี้มีการผ่อนปรน ดังนั้นเขาอาจต้องรับผิด

คลื่นในแต่ละจังหวัดจะคนละคลื่น ละแวกเดียวกันจะไม่ให้คลื่นใกล้กันเพราะรบกวน ควรใช้คลื่นจังหวัดใด ตำบลใดควรใช้คลื่นใด ความสูงของเสาต้องเป็นชุมชน เพื่อชุมชน ภายใต้วิทยุชุมชนเกิดได้อย่างไร มีการรับเงินอุดหนุนจากการวิจัยและพัฒนา เป็นสถานีที่ชอบด้วยกฎหมาย มีใบอนุญาตที่ถูกต้อง ที่บอกว่าหลุมดำ ตอนนี้ทุกสถานีผิดกฎหมายหมดยังไม่มีถูกกฎหมาย เพราะไม่มีกฎหมายบอกว่ามีการทดลองประกอบกิจการ เพราะความจริงทุกอย่างต้องมีพร้อมแล้วถึงเปิดคลื่นได้ ไม่ใช่มีเครื่องที่บ้านหม้อแล้วมาตั้งคลื่นเอง คลื่นวิทยุเป็นคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าที่กระจายทั่วไปและทำให้เกิดความอันตรายได้

กสทช.มีเจตนาดีให้อยู่ร่วมเป็นสุข ใบอนุญาตมีวิธีการที่จะทำให้เข้าระบบได้ อยู่ชายแดนไม่ต้องกลัวแจ้งจับ เครื่องที่ถูกกฎหมายจะไม่กระจายคลื่นไปรบกวนคนอื่น แล้วจะได้รับสนับสนุนจากรัฐ รัฐจะสนับสนุนให้ชุมชนอยู่ได้ถ้าทำเพื่อชุมชน ทุกวันนี้คือการพยายามช่วยกันให้เดินไปตามกฎหมาย ถ้าไม่ทำจะมีความผิด ในต่างประเทศไม่ได้คุมขนาดนั้น ต่างประเทศจะรู้ว่าอะไรควรทำและไม่ควรทำ สำนักงานเขตหนึ่งต้องใช้คน 10-20 คน ในการทำหรือไม่ ถ้าทุกคนอยู่ในกรอบของกฎหมาย ช่วยทำตามกรอบของกฎหมายไม่ต้องกลัวว่าเราจะไปรบกวนคนอื่น และคนอื่นมารบกวนเรา

ทุกคนรู้ว่าเราควรทำหรือไม่ควรทำ ทำอย่างไรถึงเข้าระบบได้อย่างถูกต้อง และทำถูกกฎหมาย นำข้อเสนอไปช่วยงานของกสทช.

คุณพิญช์ภูรี พึ่งสำราญ

ที่บอกว่าทำไมบางสถานีส่งได้ 3,000 – 5,000 วัตต์ เพราะอะไร

คุณสาธิต อนันตสมบูรณ์

สมัยก่อนกรมประชาสัมพันธ์ให้เสาสูง 30 เมตร กำลังส่ง 30 วัตต์เพื่อให้เฉพาะชุมชน แต่ต่อมาเมื่อสังคมเจริญขึ้น เสาสูง 30 เมตรจากยอดตึก ตราบใดที่ไม่จัดสรรคลื่นความถี่ชัดเจนไม่สามารถออกใบอนุญาตได้

ในระหว่างมีการผ่อนปรนคลื่นความถี่ ขอให้ช่วยรักษากฎกติกา ไม่รบกวนคลื่นการบินหรือรบกวนทีวีบางช่อง กสทช.พร้อมเป็นพี่เลี้ยงให้ อยากให้มีแผนคลื่นความถี่

คุณธนกฤต รุ่งแสนทวี นายกสมาคมกิจการวิทยุกระจายเสียงท้องถิ่นอุบล และสถานีวิทยุบัดดี้ F.M.88.25 MHz จ.อุบลราชธานี

หลังจากได้ฟังจากคุณสาธิต การประมูลคลื่นเป็นสาระสำคัญ เห็นด้วยกับการประมูลหรือไม่ เห็นด้วยแต่ขอให้แบ่งเป็นประเภท ระดับชาติ หรือภูมิภาค แต่ที่เป็นปัญหาคือผู้ประกอบการวิทยุท้องถิ่น มีการผลักดันไม่ให้เกิดการประมูลเกิดขึ้นสำหรับวิทยุในท้องถิ่น เช่นโฆษณาปิ้งไก่จากชุมชน เท่านั้น กระประมูล ๆ ได้แต่ขอให้แบ่งประเภท

การจัดสรรคลื่นในอนาคต น่าจะมีการแบ่งคลื่น เช่น ฟังธรรมะน่าจะอยู่ในคลื่นช่วงนี้ อยากทำสาธารณะ กฎหมาย น่าจะอยู่ช่วงนี้ อยากทำธุรกิจ ก็อยู่ช่วงนี้เป็นต้น ทำให้เกิดความชัดเจนและได้เสถียรภาพของคนฟังด้วย

คุณสาธิต อนันตสมบูรณ์

การประมูลกฎหมายยากอยู่ ในท้องถิ่น การประมูลราคาต้องต่ำ แต่ข้อเสนอที่ทำไปต้องดูสภาพเศรษฐกิจสังคม การแข่งขัน การกำหนดพื้นที่ใช้คลื่นต่าง ๆ แต่เรื่องธุรกิจไม่ประมูลคงเป็นไปไม่ได้ ส่วนสาธารณะ และชุมชนต้องใช้วิธีการจัดสรร

คุณวิชาญ นิยมสัตย์ ผอ.สถานีอินโดจีนเรดิโอคลื่น 88.50 MHz สกลนคร

1.เท็จจริงมากน้อยแค่ไหนที่เครื่องส่งผ่านการตรวจแล้ว กสทช.ขาย 200,000 – 350,000 บาท มาตรฐานเป็นอย่างไร ข้อเท็จจริงแบบไหน เป็นไปได้หรือไม่ที่ไม่ต้องกำหนดเครื่องส่งเกินกว่านี้ 2. กสทช.มีการกำกับการรับรู้การออกอากาศและเนื้อหาหรือไม่

3. จะดูวัดให้ดูฐาน จะดูสมภารให้ดูสมเณรน้อย

คุณสาธิต อนันตสมบูรณ์

กสทช.มีหน้าที่อย่างเดียวคือตรวจคลื่นให้เป็นตามมาตรฐานสากลแต่ไม่เกี่ยวกับเรื่องการกำหนดราคา

ดาวเทียม ดูเฉพาะ Uplink ที่มาขออนุญาตเรา การเผยแพร่ผิดกฎหมายอาจว่าไปตามความรับผิดชอบ

อาจารย์เสกสรร นิเทศศาสตร์

น่าจะมีการหางบประมาณหรือกองการวิจัยย่อย ๆ มาพัฒนาบุคลากร อาทิ นักจัดรายการ ความจริงแล้วกสทช.มีหลักสูตรฝึกอบรมนักจัดรายการให้แต่ไม่ทั่วถึง เป็นไปได้ที่เป็นต้นแบบ อาจให้เป็นกลุ่มเล็ก ๆ ทำ มีการวัดผล 1 ปีเป็นอย่างไร

ช่างวิทยุ ให้ฝึกอบรมของแต่ละสถานีทำเป็นต้นแบบ พัฒนาบุคลากรเรื่องช่างอบรมให้ความรู้ ว่าจะดูแลอย่างไร บำรุงรักษาอย่างไร มีโครงการวิจัยต่อเนื่อง

พัฒนาบุคลากรระดับผอ. เขียนหลักสูตรขึ้นมา

พระฐนกรทษฌพร กนตสีโล วัดป่าหนองสนุ่น อ.ด่านซ้าย จ.เลย

ได้ไปสถานีชุมชนของญาติโยม แต่ของวัดเข้าไม่ได้ ทำไมของวัดโดยตรงไม่แบ่งปันกัน ทำไมไม่เปิดโอกาสให้กันและกันเพราะพระแต่ละองค์ศึกษาธรรมะเหมือนกัน ความรู้อาจออกมาไม่เหมือนกัน ความรู้ได้คนละเท่าไหร่ ความคิดเห็นแตกต่างกันหรือไม่ ถ้าอยากเห็นความแตกต่างก็ต้องร่วมมือกัน เกิดมาทำผิดทุกคน แต่ก่อนผิดต้องตั้งใจก่อน เมื่อตั้งใจแล้วทำให้ถูกเพราะเขาเปิดโอกาสให้เรา เราต้องแบ่งให้คนอื่นบ้างเพื่อความเสมอภาคกัน ตัวเราติดอย่างเดียวคือเอกราช ไม่ว่าพระหรือโยม ถ้าเราพอมีพอใช้เราก็ไม่ต้องวิ่งแสวงหามาก คนที่เป็นดีเจจะมีทุนอุดหนุนเพิ่มหรือไม่ เพราะความชอบที่แตกต่าง สื่อแต่ละสื่อทำให้คนที่อยากฟังเข้ามาฟังอีก สามารถให้คนไม่ชอบมาแสดงความคิดเห็นได้ เปิดโอกาสให้กันและกัน แต่ช่วงเวลาน้อยมาก ถ้าวันนี้เราพร้อมใจกันทำ สิ่งต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นตามจุดต่าง ๆ ที่ร่วมมือกัน ดีมากเลย

ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์

อยากสรุปการพัฒนาทุนมนุษย์ หลักแรกคือคุณภาพการเมือง มีคุณธรรมจริยธรรม เชื่อมโยงกับ กสทช.อยู่ มีการผ่องถ่ายให้กับกับดูแล

การศึกษาพื้นฐาน เป็นสังคมที่อ่อนแอ เด็กเป็นวิชาการเยอะ เป็นที่มาของการปฏิรูปประเทศไทย โดยเฉพาะคุณธรรม จริยธรรม เปิดโอกาสให้แสดงความคิดเห็น

คุณกนกอร สุระดานัย นักจัดรายการสถานีโฮมออนแอร์คลื่น 87.75 MHz จ.อุดรธานี

อยากให้คำนึงถึงบุคลากรในสถานี ไม่ว่าจะเป็นบัตรผู้ประกาศ การแสดงออก โฆษณาสินค้าจุดนี้สามารถแสดงออกได้มากน้อยแค่ไหน ห้ามพูดถึงสถาบันเบื้องบน ห้ามกล่าวอ้างคนที่สามในที่สาธารณะ แต่ปัจจุบันนี้ทุกอย่างรวมอยู่ในสื่อวิทยุทั้งหมด อยากให้ทุกคนมาร่วมกัน

อยากให้เจ้าของสถานีดูแลบุคลากรภายในสถานี สร้างคุณธรรม จริยธรรม จะทำให้ก้าวหน้า

นายฉลาด อาสายุทธ์ ผอ.สำนักงานกสทช.เขต 8 อุดรธานี

การยื่นเอกสาร เขาไม่ให้กสทช.รับ แต่การต่ออายุเขามีช่องทางให้รายละเอียดจะระบุไว้ชัดเจนในเวปไซด์