เป็นเพราะกฏหมายมีช่องว่างให้ผู้รักษากฏหมายเลี่ยงไปได้ หรือเป็นเพราะประชาชนไม่รู้กฏหมายจึงเข้าใจว่าเขาไม่ผิดกฏหมาย
