สรุปโดยทีมงาน ศ.ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์
กลุ่มที่ ๓ การทำงานอย่างมีประสิทธิภาพของระบบไตรภาคี และวิธีการเพื่อความสำเร็จ
วิทยากรประจำกลุ่ม ดร.โชคชัย สุทธาเวศ มูลนิธินิคม จันทรวิทุร
ดร.โชคชัย สุทธาเวศ
- ไตรภาคี เราทำเรื่องที่คนสนใจหรือไม่ มีคุณค่าต่อความสนใจมากน้อยแค่ไหน ต้องหาข้อมูลเพิ่มเติม
- ไตรภาคีที่ดำรงถึงปัจจุบันแสดงว่าเป็นระบบที่ได้รับการยอมรับจากทั่วโลกและได้การสร้างสรรค์อย่างต่อเนื่อง เราจะทำตรงนี้ให้เห็นได้อย่างไร
- ผลกระทบนำสู่การวิจัยที่จริงจัง เสนอว่างานวิจัยที่ประสบความสำเร็จต้องมี
- ทฤษฎีมีเนื้อหาว่าอย่างไร
- เราต้องใช้วิธีวิจัยอย่างไรให้ได้ผลตามที่ต้องการ
- โจทย์และคำถามการวิจัย จะใช้วิธีการตอบโจทย์อย่างเป็นจริง มีการอธิบาย
- มีนักวิจัยจากภาควิชาการ และส่วนต่าง ๆ เข้ามาเชื่อมโยงโจทย์
- เงินทุนที่มาส่งเสริมการวิจัยได้มาอย่างพอเหมาะ พอเจาะ พอสมควร และเป็นไปได้ ตอบโจทย์ความฝัน ที่ทำให้เป็นจริง
- ไตรภาคีต้องมีนวัตกรรมอย่างไรบ้าง
ภาพรวมทำงานอย่างมีประสิทธิภาพทำอย่างไร
มีวิธีการอย่างไร
ข้อสังเกตุ
- ผู้มีส่วนร่วมไตรภาคีไม่มีความเข้าใจดีพอ ทำอย่างไรถึงจะประชาสัมพันธ์ให้คณะกรรมการไตรภาคีเป็นที่รู้จักมากขึ้น ซึ่งต่อไปจะมีการประชุมคณะทำงานไตรภาคีจัดโดย ILO บ่อย ๆ
ประเด็นที่ 1 ไตรภาคีคณะใดที่ท่านเห็นว่้าดำเนินงานได้มีประสิทธิผลมากที่สุดสิบลำดับแรก และ ไตรภาคีคณะใดบ้างที่ไม่มีผลงานที่ชัดเจนสมควรเร่งปรับปรุงการดำเนินงาน
จากการดำเนินงานที่ผ่านมา คณะใดมีประสิทธิภาพและอิทธิพลมากที่สุด
- คณะความปลอดภัยและชีวอนามัย ในอาเซียนอยู่ในระดับนำหน้าเมื่อเทียบกับประเทศอื่น
- ประกันสังคม
- กองทุนเงินทดแทน
- สวัสดิการเพื่อผู้ใช้แรงงาน
คณะที่ควรปรับปรุง คือ คณะกรรมการค่าจ้างกลาง , คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ , การพัฒนาฝีมือแรงงาน กลุ่มนี้จะมีความล่าช้า
ประเด็นที่ 2 ปัจจัยใดบ้างที่ส่งเสริมหรือเป็นอุปสรรคต่อประสิทธิภาพของคณะกรรมการ
ปัจจัยเสริมคือเรื่อง
- การให้ความรู้
- การมีส่วนร่วม
ปัจจัยอุปสรรคคือเรื่อง
- ที่มาของคณะกรรมการที่ถูกแต่งตั้งมีปัญหาจากการถูกแทรกแซง จากการเลือกตั้งความรู้ ความสามารถด้อยกว่าที่ควรเป็น
- การแทรกแซงทางการเมือง คณะกรรมการไม่มีอิสระ
ประเด็นที่ 3 ทำอย่างไรไตรภาคีจึงจะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลตามวัตถุประสงค์การจัดตั้งมากยิ่งขึ้น
- มีการประชุมอย่างสม่ำเสมอและติดตามผล
- รัฐไม่มีการตั้งธงล่วงหน้าว่าจะออกนโยบายอย่างไร
- มีข้อมูลที่โปร่งใสสามารถตรวจสอบได้ มีการประชาสัมพันธ์อย่างกว้างขวางต่อผู้มีส่วนร่วม
แนวคิดจากผู้ประชุมเป็นรูปแบบของทางราชการ ขาดอิสระในการแสดงความคิดเห็นที่น่าเป็นประโยชน์
- ภารกิจในการบรรลุวัตถุประสงค์ 7 ประการของ AEC น่าจะมีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางและนโยบาย สภาพสังคมและเศรษฐกิจ มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับอาเซียน ได้รับการศึกษา นโยบายของรัฐ ควรไปทางไหน
- ความต่อเนื่องของคณะกรรมการผู้ที่ได้รับมอบหมายจากที่ประชุม เรื่องอะไร คณะไหน และเป็นใคร
ประเด็นที่ 5 กรรมการไตรภาคีสมควรได้รับการพัฒนาเพื่อเพิ่มพูนสมรรถนะในเรื่องใดบ้างและโดยวิธีการเช่นไร
- ควรได้รับความรู้ข้อมูลในส่วนนั้น กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ความรู้ด้านภาษา มีล่ามแปลเป็นภาษาไทยให้มีการประชุมกับชาวต่างชาติ
- จะมีวิธีการอย่างไร ให้ได้คนที่มีความรู้ความสามารถเป็นตัวแทนแต่ละฝ่าย
ประเด็นที่ 6 รัฐบาลและกระทรวงแรงงานสมควรสนับสนุนไตรภาคีอย่างไรในอนาคตเพื่อสนับสนุนการบรรลุวัตถุประสงค์ของประชาคมอาเซียน
- เมื่อมีบทสรุปจากไตรภาคีไปใช้ในการดำเนินการจริง
- สนับสนุนการพัฒนา
- งบประมาณและบุคลากร
ประเด็นที่ 4 ภารกิจที่ควรจะเป็นของไตรภาคีในการสนับสนุนการบรรลุวัตถุประสงค์ทั้งเจ็ดประการของประชาคมอาเซียนในอนาคตคืออะไรบ้าง [วัตถุประสงค์หลักของประชาคมอาเซียนที่กำหนดไว้ในปฏิญญาอาเซียน (The ASEAN Declaration) มี 7 ประการ คือ
1) ส่งเสริมความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ความก้าวหน้าทางสังคมและวัฒนธรรม
2) ส่งเสริมการมีเสถียรภาพ สันติภาพและความมั่นคงของภูมิภาค
3) ส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม วิชาการ วิทยาศาสตร์ และด้านการบริหาร
4) ส่งเสริมความร่วมมือซึ่งกันและกันในการฝึกอบรมและการวิจัย
5) ส่งเสริมความร่วมมือในด้านเกษตรกรรมและอุตสาหกรรม การค้า การคมนาคม การสื่อสาร และปรับปรุงมาตรฐานการดำรงชีวิต
6) ส่งเสริมการมีหลักสูตรการศึกษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
7) ส่งเสริมความร่วมมือกับองค์กรระดับภูมิภาคและองค์กรระหว่างประเทศ
ภารกิจที่ควรจะเป็นของไตรภาคีในการสนับสนุน
- ภาครัฐ
- ข้อมูล
- ความโปร่งใส
- ยุติธรรม
- นายจ้าง
- ทัศนคติที่ดี
- ลูกจ้าง
- จริยธรรม พัฒนาตนเอง
2. ภาครัฐ ควรมีการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับเพื่อนบ้าน มีความเข้าใจ เท่าเทียมกัน รัฐน่าเป็นจุดศูนย์กลางจัดตั้งคณะทำงาน น่าจะมีการให้ทุน ให้ความสนใจ ปรับปรุงคุณภาพชีวิตลูกจ้างในการทำงาน เริ่มจากภาครัฐเป็นผู้ก่อตั้ง ควรมีทูตแรงงานในการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีและเครือข่ายธุรกิจ
ทัศนคติ
ล้มเหลว ไม่ค่อยได้รับการสื่อสาร การไปคุยควรมีทิศทางเดียวกัน ไม่ใช่ไม่ตรงกัน
มีความร่วมมือภาครัฐและเอกชนร่วมกัน