ช่วยอธิบาย หรือยกตัวอย่าง "สภาพต้นทุนที่อ่อนแอ" เพิ่มเติมได้ไหมครับ

( ใครสนใจเรื่อง
"เงินเดือนตำแหน่งต่าง ๆ, จ้างครูอาสาฯเกษียณต่อ, เบิกเบี้ยเลี้ยงครึ่งวัน, ลาต่อหัวท้ายวันหยุดยาวอีกได้ไหม, ชะลอการสอบ ขรก./ผู้บริหาร, ผลเลือกครูไป ตปท."
ดูไดด้ที่
http://www.gotoknow.org/blogs/books/view/nfeph999 )