ในสังคม ในระบบชุมชน นอกจากกลุ่มผู้นำแล้ว

ยังมีผู้ที่ไม่มีเสียงหรือเสียงไม่ดัง ได้แก่ สตรี เด็ก คนพิการ

เขาเหล่านี้ก็มีส่วนร่วมเป็นส่วนหนึ่งของความเป็นชุมขน

การเปลี่ยนแปลงโดยไม่คำนึงถึงคนส่วนน้อยที่อาจถูกกีดกัน

ไปสู่ชายขอบ แม้กระทั่งการมีส่วนร่วมตัดสินใจพัฒนาในชุมชนท้องถิ่น