คนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย : [3] การเข้าสู่ทะเบียนราษฎรไทยของคนต่างด้าว--"หลักสิทธิมนุษยชน"--กรณีบุคคลไม่มีสถานะทางทะเบียน