ถึงแม้ว่าร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 จะมี “จุดขาย” ที่ดี แต่ก็เชื่อว่ายังมี “จุดอ่อน” ที่ยังไม่ลงตัวในการนำไปสู่การปฏิบัติ จึงเป็นเรื่องที่สังคมไทยจะต้องช่วยกันแสดงความคิดเห็นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง โดยผ่านช่องทางการสื่อสารต่าง ๆ หรือจะมาร่วมในเวที “สานเสวนา” รอบใหม่ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในระหว่างวันที่ 1 – 20 พฤษภาคม 2550 นี้

เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2550 ที่ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา ว่ากันว่าเป็นวันแรกที่ร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์โดยเปิดโอกาสให้คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อรับฟังความคิดเห็นฯ ทั้ง 14 จังหวัดภาคใต้ได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นกันอย่างหลากหลาย

ในฐานะที่ผมทำหน้าที่เป็นกรรมาธิการและเลขานุการเพื่อรับฟังความคิดเห็นฯ ประจำจังหวัดชุมพร มีภารกิจที่ต้องเป็นวิทยากรกระบวนการในเวที สานเสวนา 9 ครั้ง จากทั้งหมด 11 ครั้งในช่วงเดือนมีนาคม 2550 ที่ผ่านมา จึงต้องศึกษารัฐธรรมนูญฉบับนี้ โดยเฉพาะหลักการและเหตุผลที่นำมาใช้ ตลอดจนที่มาที่ไปของมาตราต่าง ๆ ให้รู้และเข้าใจมากที่สุดเพื่อนำไปใช้พูดคุยในเวทีฯ

ในช่วงที่รอการปรากฏของรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ฉบับร่าง ผมได้ติดตามข่าวจากสื่อมวลชนมาโดยตลอด ลึก ๆ แล้วก็เป็นห่วงไปตามประเด็นต่าง ๆ ที่สื่อมวลชนหยิบยกขึ้นมาเป็นวิพากษ์วิจารณ์ในลักษณะของการสะท้อนปัญหาเชิงลบ

แต่แล้วเมื่อได้อ่านร่างแรกของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ บอกตามตรงครับว่า รู้สึกภาคภูมิใจที่ได้ทำหน้าที่นี้ครั้งหนึ่งในชีวิต เพราะภาพรวมและสาระสำคัญในร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มี จุดขาย ที่ก้าวหน้าและสร้างสรรค์ในหลายประเด็น ได้แก่

1. มีการคุ้มครอง ส่งเสริม และขยายสิทธิและเสรีภาพของประชาชนอย่างเต็มที่

สิทธิของชุมชนได้รับการเพิ่มอย่างเป็นรูปธรรมในการปกป้องคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของชุมชน มีการเพิ่มสิทธิในกระบวนการยุติธรรมให้ประชาชนเข้าถึงได้โดยง่าย สะดวก รวดเร็ว ทั่วถึง โดยเสียค่าใช้จ่ายเพียงเล็กน้อย และที่สำคัญคือ เป็นครั้งแรกที่ประชาชนมีสิทธิในการติดตามและร้องขอให้มีการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ฯลฯ

2. ลดการผูกขาดอำนาจรัฐและขจัดการใช้อำนาจอย่างไม่เป็นธรรม

มีมาตรการใหม่ ๆ เสริมสร้างอำนาจทางการเมืองให้แก่ประชาชน เพื่อให้ประชาชนเป็น ผู้เล่น มิใช่ ผู้ดู ทางการเมืองเหมือนอย่างที่เคยเป็นมา

3. ทำให้การเมืองมีความโปร่งใส มีคุณธรรมและจริยธรรม

ความโปร่งใส มีคุณธรรมและจริยธรรมของนักการเมือง คือสิ่งที่ขาดหายไปในรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 ทำให้นักการเมืองไม่ตระหนักถึงสิ่งเหล่านี้ อาศัยการกระทำที่เรียกว่า ศรีธนญชัยทางการเมือง หลบเลี่ยงกฎหมาย สร้างผลประโยชน์ทับซ้อน ร่ำรวยบนความทุกข์ยากของชาติบ้านเมืองและประชาชน แต่ร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ได้นำบทบัญญัติหมวดคุณธรรมและจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐกำหนดไว้อย่างชัดเจนและเป็นรูปธรรม

4. ทำให้ระบบตรวจสอบมีความเข้มแข็งและทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

องค์กรตรวจสอบและองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 เคยเป็นความหวังของประชาชนในการตรวจสอบการใช้อำนาจของรัฐ แต่กลับถูกแทรกแซงจนปรากฏเป็นความล้มเหลวในการทำงาน ร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ได้มีการปรับปรุงระบบตรวจสอบทั้งระบบอย่างมีแนวทางที่ชัดเจน

ถึงแม้ว่าร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 จะมี จุดขาย ที่ดี แต่ก็เชื่อว่ายังมี จุดอ่อน ที่ยังไม่ลงตัวในการนำไปสู่การปฏิบัติ จึงเป็นเรื่องที่สังคมไทยจะต้องช่วยกันแสดงความคิดเห็นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง โดยผ่านช่องทางการสื่อสารต่าง ๆ หรือจะมาร่วมในเวที สานเสวนา รอบใหม่ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในระหว่างวันที่ 1 20 พฤษภาคม 2550 นี้ อีกประมาณ 4 - 5 ครั้ง ที่ไหน ? เมื่อไร ? ขอได้โปรดติดตามอย่างใกล้ชิด ก่อนจะถึงวาระที่สังคมไทยจะได้ลงประชามติว่าจะ รับ หรือ ไม่รับ รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ในวันที่ 2 กันยายน 2550 พร้อมกันทั่วประเทศ.

ขอเชิญ Download File รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 (ฉบับร่าง) ได้โดยพลัน...


รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 (ฉบับร่าง)
สาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญและการเปรียบเทียบกับฉบับปี 2540