วันนี้มีการประชุมทีมงานจังหวัดที่เป็นการเชื่อมโยงส่วนราชการทุกภาคส่วนและหน่วยประสานงานกลางภาคประชาชนเพื่อมาวางแผนพัฒนาจังหวัดร่วมกัน โจทย์ของเราคือ
เรามีโครงสร้างส่วนราชการ3ส่วนคือส่วนกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น
ในยุครัฐบาลนายกทักษิณได้จัดทำงบประมาณขนมชั้นแบบผูกพัน3-4ระดับคือ
1)ชั้นยุทธศาสตร์ชาติ (agendaผ่านซีอีโอ)
2)ชั้นโครงสร้างหน้าที่ (ส่วนกลาง,ภูมิภาค)
3)ชั้นท้องถิ่น (พรบ.กระจายอำนาจซึ่งเป็นหมันไปแล้ว)
4)ชั้นต่อตรงถึงชุมชน (กองทุนหมู่บ้าน SML)
อานิสงค์ดังกล่าวมีต่อเนื่องถึงรัฐบาลปัจจุบัน คือ
1)ยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุข
2)เหมือนเดิม
3)เหมือนเดิม
4)โครงการเสริมสร้างศักยภาพหมู่บ้านตามแนวศก.พอเพียง(คพพ.)
นครศรีธรรมราชได้ใช้งบซีอีโอทำงานความคิดเรื่องบูรณาการหน่วยงานจัดการความรู้ ซึ่งเป็นการจัดกระบวนการเรียนรู้ให้กับทุกหมู่บ้านผ่านการทำข้อมูลครัวเรือนเพื่อจัดทำแผนแม่บทชุมชนระดับหมู่บ้าน ในขณะเดียวกันก็จัดกระบวนการทำงานแบบบูรณาการโดยใช้วงเรียนรู้ร่วมกันของหน่วยงานราชการทุกระดับจนกลายเป็นระบบการทำงานที่ไม่ต้องใช้คำสั่ง แต่ใช้การนำของท่านผู้ว่าราชการจังหวัด
นอกจากนี้ยังมีการเชื่อมโยงขบวนภาคประชาชนที่มีการขับเคลื่อนกันอย่างหลากหลายให้เป็นขบวนเดียวกันภายใต้ชื่อหน่วยประสานงานกลางภาคประชาชน ซึ่งได้เชื่อมต่อกับภาคีความร่วมมือจากฐานสวัสดิการชุมชนและงานวิจัยบูรณาการทั้งพื้นที่ที่ได้ทำข้อตกลงความร่วมมือกับหน่วยงานส่วนกลาง
การประชุมวันนี้ได้วิเคราะห์ยุทธศาสตร์ แผนงาน/โครงการที่จะรุมเร้าเข้ามาในจังหวัดนครศรีธรรมราชเพื่อช่วยกันจัดทัพให้เกิดการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยคำนึงถึงระดับความเข้มแข็งและความเท่าเทียมในการพัฒนา
ผมเตรียมข้อมูลไว้ตั้งแต่เมื่อวาน วันนี้จึงได้ลองเสนอตัวอย่างเพื่อให้เห็นแนวทางการบูรณาการแผนงาน/โครงการของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันพัฒนาจังหวัดทั้ง1,551หมู่บ้าน165ตำบล
แต่ข้อมูลยังไม่ครบถ้วนและยังไม่ได้ลงลึกถึงหน่วยจัดการซึ่งผมคิดว่ามีความสำคัญสูงสุด
วันที่12มีนาคมเป็นต้นไป ทีมงานข้อมูลโดยการนำของพี่วีณาจะเริ่มทำmappingแผนงาน/โครงการจากส่วนงานต่างๆ ตั้งเป้าว่าจะใช้เวลา2-3วันโดยให้คณะทำงานจากแต่ละส่วนราชการและภาคชุมชนนำข้อมูลมากองรวมกัน จัดลำดับการพัฒนา
จากนั้น ผมคิดว่าจะต้องลงลึกถึงหน่วยจัดการของชุมชนและทักษะความรู้ของผู้เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะคุณอำนวยเพื่อลงไปสนับสนุนการดำเนินโครงการของชุมชน
งานแรกที่เรียกว่าจัดทัพคือ งานเชิงระบบ คือ การมองภาพรวมอย่างเชื่อมโยงและบูรณาการ
งานต่อไปคือ งานกระบวนการและเทคนิควิธีการ
ตารางตัวอย่างที่ผมพอมีข้อมูลhttp://gotoknow.org/file/pakamatawee/matrix.doc
ไม่ค่อยจะมีนักวิชาการลงมาวิเคราะห์การทำงานของส่วนภูมิภาคเลย คงคิดว่า ส่วนภูมิภาคไม่มีอำนาจในการตัดสินใจจริง เป็นแต่เพียงตัวเชื่อมจากบนลงล่าง (และคงไม่มีการเชื่อมจากล่างขึ้นบนเลย) บทบาทของส่วนภูมิภาคจึงถูกมองข้ามทางวิชาการ
น่าสนใจว่า ส่วนภูมิภาคเมืองนครฯ แสดงให้เห็นว่า ภูมิภาคมีบทบาทในการขับเคลื่อนงานพัฒนา และคงไม่ใช่บทบาทแบบ "ทางการเขาสั่งมาว่า"
เมืองนครฯพยายามเชื่อมจากขนมชั้นจากชั้นล่างขึ้นสู่ชั้นกลาง และอาจจะโยนโจทย์ของชาวบ้านขึ้นไปชั้นบนได้ด้วย เพราะเริ่ม มี พม. สกว. และอื่นๆ จากส่วนกลางลงมาในพื้นที่
ถ้าทำได้ คงเป็น “นวัตกรรมทางรัฐศาสตร์”นะคะขอเรียนปรึกษาเรื่องที่ คณะทำงานวิชาการ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมฯจะลงเยี่ยมนครวันที่ 18-19 เมษายน คืออยากเตรียมข้อมูลเป็น background ไว้ให้ทีมงานที่จะลงพื้นที่ค่ะ
โดยส่วนตัวอยากมีเอกสารเกี่ยวกับแนวทางการทำงานขับเคลื่อนแบบบูรณาการของจังหวัดนครฯ ไม่ทราบว่าทางจังหวัดมีข้อมูล หรือ website เกี่ยวกับเรื่องนี้ไหมคะ ไม่เช่นนั้นก็อาจจะต้องรวบรวมขึ้นเอง โดยส่วนหนึ่งอาจใช้บทสัมภาษณ์ท่านผู้ว่าฯที่ตัวเองมีอยู่ จาก blog และอื่นๆ แต่เกรงว่าจะมีที่ผิดพลาดคลาดเคลื่อนค่ะ
อาจต้องรบกวนคุณพัชณีเรื่อง ข้อมูลกลุ่มที่วังอ่างด้วยค่ะ ดูจากเอกสาร พอช.ในหนังสือการสัมมนาที่ มสธ.ก็มีเพียง flow chart ค่ะ
ขอบคุณค่ะ