การปฏิรูปราชการบริหารส่วนท้องถิ่น

ในขณะที่ประเทศเวียดนามกำลังปฏิรูประบบราชการ ลดคนราชการ แซงหน้าไทยไปแล้ว ย้อนมาดูแนวโน้มของประเทศไทยกลับจ้างคนที่เกษียณราชการไปแล้ว มีการคิดหลักเกณฑ์ต่างๆ เพื่อจ้างกลับเข้ามาในระบบราชการ เข้ามาเป็นเจ้านายอีกคน เป็นตรรกะวิบัติที่น่าเป็นห่วง คนต้นคิดคือใคร ? ด้วยเหตุผลประการใด เช่น ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น มีประกาศมาตรฐานทั่วไปของ ก.กลางให้จ้างข้าราชการที่เกษียณไปแล้วได้ เป็นพนักงานจ้างที่ปรึกษา (พิเศษ) เป็นต้น เห็นข่าวสหรัฐอเมริกาจะยุบกระทรวงศึกษา แล้วมอบให้เอกชนดำเนินการแทน นี่คือการบริหารราชการแบบใหม่แห่งโลกสรุปในขณะที่ประเทศไทย จ้างคนเกษียณมาทำงานอีก หรือ ขยายอายุเกษียณ นอกจากนี้ ยังใช้วิธีเสริมกำลังคนราขการ โดยการจ้างเหมาบริการบุคคล (ลูกจ้าง) มาทำงานราชการ โดยหลีกเลี่ยงระบบประกันสังคม (ไม่ส่งเงินสมทบกองทุนประกันสังคม) อันเป็นการเอาเปรียบลูกจ้างแรงงานอีกด้วย ไปกันใหญ่ เพราะ มันไม่ใช่การปฏิรูประบบราชการ เพื่อลดกำลังคนแต่อย่างใด เพราะกำลังคนราชการส่วนท้องถิ่นมีอัตราว่างเป็นจำนวนมาก หลายตำแหน่งขาดแคลนคนทำงาน เช่น ตำแหน่ง นายช่างโยธา เป็นต้น 

นอกจากนี้ การเพิ่มอัตราตำแหน่งสายงานผู้บริหาร เพื่อความเติบโตก้าวหน้าในสายงานอาชีพของข้าราชการ (Career Path) ก็เช่นกัน ที่มีอัตราว่างเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะ องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เนื่องจาก “การสรรหา” ตำแหน่ง มีปัญหา เรื่องการทุจริต ล่าช้า ไม่ดำเนินการสรรหา (สอบคัดเลือก) ตามรอบที่กำหนดปีละ 2 ครั้ง (แต่ ก. จังหวัด ไม่ดำเนินการ) และ การมีระบบอุปถัมภ์เส้นสาย (Connection) ซื้อขายตำแหน่ง 
จนมีคดีปกครองฟ้องเพิกถอนประกาศการสอบ (สรรหา) สายงานผู้บริหาร กันหลายแห่ง นับตั้งแต่คดี “กบกระโดด” ปี 2564-2565 ล่าสุดมีการร้องเรียน ป.ป.ช. และฟ้องคดีปกครองใน “การสอบ จ.สมุทรปราการ” ปี 2567 ก่อนหน้านั้นคดีการสอบแข่งขันอันลือชื่อ ก็มีปรากฏหลายกรณี เช่น “แก่งเสี้ยนโมเดล” (บัญชีสอบแข่งขันได้ของเทศบาลตำบลแก่งเสี้ยน จ.กาญจนบุรี ตามประกาศผลสอบแข่งขันลงวันที่ 10 เมษายน 2549) ช่วงปี 2549-2551 หรือ “สารคามโมเดล” (สอบแข่งขัน อบต. จ.มหาสารคาม รวม จ.กาฬสินธุ์ด้วย) ช่วงปี 2557-2559 ที่เป็นการทุจริตการสอบแข่งขันครั้งใหญ่ที่คนท้องถิ่นจำกันได้ดี ในส่วนของราชการบริหารส่วนท้องถิ่นที่มีจำนวนหน่วย เกือบ 8 พันแห่ง กำลังอยู่ในช่วงปรับปรุงฐานะ (รูปแบบ) โดยเฉพาะ เทศบาล 

 

ล่าสุดประกาศกระทรวงมหาดไทยที่ รมว.มท. เห็นชอบและลงนามในประกาศฯ ณ วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2568 มีดังนี้

1. การเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาลตำบลนาจานและเทศบาลตำบลนาเยีย อำเภอนาเยีย จังหวัดอุบลราชธานี 

2. การเปลี่ยนแปลงฐานะเทศบาลตำบลปลายบาง อำเภอบางกรวย จังหวัดนนทบุรี เป็นเทศบาลเมืองปลายบาง 
3. การเปลี่ยนแปลงฐานะเทศบาลตำบลบ้านบางม่วง อำเภอบางใหญ่ จังหวัดนนทบุรี เป็นเทศบาลเมืองบ้านบางม่วง 

4. การเปลี่ยนแปลงฐานะเทศบาลตำบลบ้านสร้าง อำเภอบางประอิน จังหวัดพระนครศรีอยุธยา เปลี่ยนแปลงฐานะเป็น เทศบาลเมืองบ้านสร้าง 

5. การเปลี่ยนแปลงเทศบาลตำบลเกาะขวาง อำเภอเมืองจันทบุรี จังหวัดจันทบุรี เป็นเทศบาลเมืองเกาะขวาง 

6. การเปลี่ยนแปลงเทศบาลตำบลชะมาย อำเภอทุ่งสง จังหวัดนครศรีธรรมราช เปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลเมืองชะมาย 

7. การเปลี่ยนแปลงเทศบาลตำบลนิคมพัฒนา อำเภอนิคมพัฒนา จังหวัดระยอง เป็น เทศบาลเมืองนิคมพัฒนา 

8. รวมองค์การบริหารส่วนตำบลหนองคูกับเทศบาลตำบลลำปลายมาศ อำเภอลำปลายมาศ จังหวัดบุรีรัมย์ และเปลี่ยนแปลงเขตและฐานะเป็นเทศบาลเมืองลำปลายมาศ 

9. การเปลี่ยนแปลงเทศบาลตำบลเทพวงศา อำเภอเขมราฐ จังหวัดอุบลราชธานี เป็นเทศบาลเมืองเทพวงศา 10. การเปลี่ยนแปลงเทศบาลตำบลสุเทพ อำเภอเมืองเชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่ เป็นเทศบาลเมืองสุเทพ 

11. รวมองค์การบริหารส่วนตำบลโคกกลอยกับเทศบาลตำบลโคกกลอย อำเภอตะกั่วทุ่ง จังหวัดพังงา และเปลี่ยนแปลงเขตและฐานะเป็นเทศบาลเมืองโคกกลอย 

12. การเปลี่ยนแปลงฐานะเทศบาลตำบลเนินพระ อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง เป็นเทศบาลเมืองเนินพระ 

13. การเปลี่ยนแปลงเทศบาลตำบลรูสะมิแล อำเภอเมืองปัตตานี จังหวัดปัตตานี เป็นเทศบาลเมืองรูสะมิแล

: 20 กุมภาพันธ์ 2568