ราชทัณฑ์มืออาชีพ (ตอน 4) กฎหมายที่รองรับราชทัณฑ์มืออาชีพ

ข้อกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำว่าด้วยการปฏิบัติต่อผู้ต้องขังของสหประชาชาติ ค.ศ. 1955 ข้อ 46 ความว่า "เจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ทุกระดับชั้นควรได้รับการสรรหาอย่างเหมาะสม และ อย่างระมัดระวังเนื่องจากเป็นงานที่ต้องใช้ความซื่อสัตย์ สุจริต มีมนุษยธรรม และความเป็นวิชาชีพ" ข้อ 65 ความว่า "การรักษาเยียวยาผู้ต้องขังตามคำพิพากษาให้จำคุกหรือมาตรการอื่นๆ มีเป้าประสงค์ เพื่อที่จะก่อให้เกิดการเคารพกฎหมายและทำให้เขาช่วยเหลือตนเองได้เมื่อพ้นโทษ..........................

ราชทัณฑ์มืออาชีพ (ตอน 4) กฎหมายที่รองรับราชทัณฑ์มืออาชีพ

วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์ นบ. นม

ข้อกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำว่าด้วยการปฏิบัติต่อผู้ต้องขังของสหประชาชาติ

• กฎหมายที่รองรับราชทัณฑ์มืออาชีพ

ข้อกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำว่าด้วยการปฏิบัติต่อผู้ต้องขังของสหประชาชาติ ค.ศ. 1955 (Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners 1955)

ข้อ 46 ความว่า "เจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ทุกระดับชั้นควรได้รับการสรรหาอย่างเหมาะสม และ อย่างระมัดระวังเนื่องจากเป็นงานที่ต้องใช้ความซื่อสัตย์ สุจริต มนุษยธรรม และความเป็นวิชาชีพ" ทั้งนี้ เพื่อรองรับการดำเนินงานด้านการแก้ไขฟื้นฟูผู้ต้องขัง ตามแนวคิดทฤษฎีอาญาว่าด้วยการลงโทษเพื่อการแก้ไขฟื้นฟู ที่ได้กำหนดแนวทางในการแก้ไขฟื้นฟูผู้ต้องขังทั้งในระหว่างต้องโทษและติดตามดูแลภายหลังพ้นโทษ ตามความที่ปรากฏอยู่ในข้อกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำฯ ดังกล่าว

ข้อ 65 ความว่า "การรักษาเยียวยาผู้ต้องขังตามคำพิพากษาให้จำคุกหรือมาตรการอื่น ที่คล้ายคลึงกันนั้นมีเป้าประสงค์ เพื่อที่จะก่อให้เกิดการเคารพกฎหมายและทำให้เขาช่วยเหลือตนเองได้ เมื่อได้รับการปล่อยตัว เช่น ช่วยส่งเสริมการรู้จักช่วยเหลือตนเองและพัฒนาสำนึกแห่งความรับผิดชอบ"

และข้อ 66 ความว่า "ในท้ายที่สุดแล้วจะมีการใช้วิธีการต่างๆ ที่เหมาะสมในการพัฒนาผู้ต้องขังหลังจากได้รับ การปล่อยตัววิธีการดังกล่าว ได้แก่ การใช้หลักศาสนา การศึกษาอบรม การฝึกอาชีพ การสังคมสงเคราะห์เฉพาะราย การจัดหางาน การให้คำปรึกษาแนะนำ การเสริมสร้างจริยธรรม โดยคำนึงถึงความต้องการ ความจำเป็น ประวัติทางสังคม ประวัติการกระทำผิดรวมถึงสุขภาพทางกายและจิตใจของบุคคลนั้น"

สหประชาชาติกับการให้บริการพนักงานราชทัณฑ์มืออาชีพ

โดยสรุป

การดำเนินงานราชทัณฑ์มืออาชีพของกรมราชทัณฑ์มลรัฐโอคลาโอมา ทั้งเรือนจำของรัฐและเรือนจำเอกชน (CCA) เป็นการดำเนินงานตามข้อกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำว่าด้วยการปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง ของสหประชาชาติ ค.ศ. 1955 และมาตรฐานของสมาคมวิชาชีพราชทัณฑ์อเมริกัน ที่ได้กำหนดให้มีการพัฒนางานราชทัณฑ์ให้สู่ความเป็นวิชาชีพ มีองค์ประกอบที่สำคัญ 5 ด้าน คือ

• ด้านคุณลักษณะราชทัณฑ์มืออาชีพ ประกอบด้วยคุณลักษณะที่สำคัญ คือ คุณลักษณะด้านความซื่อสัตย์สุจริต การประพฤติตนที่เหมาะสม เป็นตัวอย่างที่ดี มีความมุ่งมั่นและความเพียรในการแก้ไขฟื้นฟูผู้ต้องขัง และเคารพในศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์

• ด้านทักษะราชทัณฑ์มืออาชีพ ประกอบด้วยทักษะที่สำคัญ คือ ทักษะด้านการควบคุมรักษาความปลอดภัย และทักษะด้านการแก้ไขฟื้นฟูผู้ต้องขัง

• ด้านโอกาสความก้าวหน้า มีการวางแผนพัฒนาพนักงานราชทัณฑ์ มืออาชีพระยะยาว ผ่านการกำหนดคุณลักษณะ การฝึกอบรมทักษะ ด้านต่างๆ ยึดหลักความรู้ความสามารถ ทักษะ และความรู้เชี่ยวชาญ ชัดเจน แน่นอน

• ด้านค่าตอบแทน ได้กำหนดให้เงินเดือนของราชทัณฑ์มืออาชีพ มีอัตราที่สูงในระดับที่ใกล้เคียงกับผู้พิพากษา และ อัยการซึ่งมีความเพียงพอที่จะทำให้เกิดเสถียรภาพ ทางการเงิน

• ด้านเป้าหมายของราชทัณฑ์มืออาชีพ คือ การได้รับความไว้วางใจจากประชาชนในด้านการปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง

ดังนั้น ในกรณีของกรมราชทัณฑ์ของประเทศไทย ถ้าประสงค์จะพัฒนางานราชทัณฑ์ไปสู่ราชทัณฑ์มืออาชีพ ตามแนวทางของกรมราชทัณฑ์มลรัฐโอคลาโอมาและเรือนจำเอกชน CCA นั้น เห็นว่าจะต้องเป็นการพัฒนาไปพร้อมๆกัน ทั้ง 5 ด้าน ดังกล่าว โดยเฉพาะโอกาสสำหรับความก้าวหน้าและการเติบโตของราชทัณฑ์มืออาชีพ ที่ยึดหลักความรู้ความสามารถ ทักษะ และความรู้เชี่ยวชาญ ชัดเจน แน่นอน รวมตลอดถึงคุณลักษณะด้านความซื่อสัตย์สุจริตของพนักงานราชทัณฑ์มืออาชีพ เพราะ "ถ้าไม่มีความซื่อสัตย์สุจริต ไม่ถือว่าเป็นราชทัณฑ์มืออาชีพ"

....................

หมายเหตุ

บทความเรื่อง ราชทัณฑ์มืออาชีพ โดยวินัย เจริญเฉลิมศักดิ์ เคยลงตีพิมพ์เผยแพร่ ในวารสารราชทัณฑ์ ปีที่ 62 พ.ศ. 2557 ฉบับที่ 3

[ดร. วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์]

ขอบคุณมากครับอาจารย์ ดร.จันทวรรณ