จดหมายจาก โครงการบางกอกคลินิกฯ ถึง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เพื่อการเดินทางไปนอกราชอาณาจักรและกลับเข้ามาของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา

จดหมายจากโครงการบางกอกคลินิกฯ ถึง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เรื่อง การเดินทางไปนอกราชอาณาจักรและกลับเข้ามาของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา

14 ธันวาคม 2554

 

เรื่อง                  การเดินทางไปนอกราชอาณาจักรและกลับเข้ามาของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ซึ่งเป็นคนไร้สัญชาติประเภทเด็กและบุคคลที่เรียนอยู่ในสถานศึกษาของประเทศไทยแต่ไม่มีสถานะที่ถูกต้องตามกฎหมาย

 

เรียน                 ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

 

อ้างถึง                1. หนังสือของผู้อำนวยการโรงเรียนสวนลุมพินี ถึงปลัดกระทรวงมหาดไทยที่ กท 4411.6 /617 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2554 เรื่องขอความอนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศ ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และเด็กหญิงกิติยา ริมพู

                         2. จดหมายโครงการบางกอกคลินิกฯ ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2554 เรื่อง ขอความอนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู

 

สิ่งที่ส่งมาด้วย      1. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ

                         2. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ

                        3. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู (เลขประจำตัว0-1007-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564

                       4. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กหญิงกิติยา ริมพู (เลขประจำตัว0-1007-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564                                              

                       5. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู เลขประจำตัว 0-1007-89000-04-0 ออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ

                       6.  สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กหญิงกิติยา ริมพู เลขประจำตัว 0-1007-89000-xx-xออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ        

                        7. หนังสือรับรองของโรงเรียนของโรงเรียนสวนลุมพินี              

                        8. สำเนาบัตรประจำตัวนักเรียนของเด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู

                        9. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจากไทยมาร์ชชิ่งแบนด์          

                        10.  สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจาก Hong Kong Marching Band & Drum

Corps Association          

                        11. สำเนาเกียรติบัตรรางวัลชนะเลิศ จากการแข่งขัน Thailand International Marching Band Competition 2011                                 

                        12. สำเนาหนังสือขออนุญาตให้นักเรียนเข้าร่วมกิจกรรมจากโรงเรียนวัดปทุมวนาราม

 

            ด้วย โครงการบางกอกคลินิกเพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล กองทุนศาสตราจารย์คนึง ฦาไชย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้ก่อตั้งขึ้นจากความตั้ง ใจของนักศึกษาปริญญาโทและนัก

ศึกษาปริญญาเอกที่อาสาทำงานให้ความช่วยเหลือประชาชนที่มีปัญหาสถานะและสิทธิบุคคลที่เข้ามาร้องขอคำปรึกษากฎหมายจากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยมีท่านรองศาสตราจารย์ ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร เป็นที่ปรึกษาของโครงการฯ โดยโครงการบางกอกคลินิกฯ มีหน้าที่ (1) ให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคลที่มีปัญหาดังกล่าวที่ร้องเข้ามาทาง คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นการทั่วไป (2) ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในกรณีที่เร่งด่วน หรือ กรณีที่สามารถพัฒนาเป็นต้นแบบการแก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลอย่างเป็นระบบได้ และ (3) ผลักดันให้เกิดการปฏิรูปกฎหมายนโยบาย หรือ ปฏิรูปการบังคับใช้กฎหมายนโยบาย โดยใช้ข้อเท็จจริงของกรณีศึกษาเป็นพื้นฐานในการตรวจสอบความใช้ได้ของกฎหมายนโยบายรวมถึงการบังคับใช้กฎหมายนโยบายด้วย ทั้งนี้หลักการในการดำเนินงานของโครงการฯ จะให้เจ้าของปัญหาเป็นผู้แก้ไขปัญหาด้วยตัวเองภายใต้การควบคุมดูแลของคณะทำงานของโครงการฯ          

            ในการนี้ กรณี “เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ซึ่งรับฟังจากข้อเท็จจริงในเบื้องต้นว่าเป็นคนไร้สัญชาติ” ผู้ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าวงโยธวาทิต และหัวหน้าหน่วยคัลเลอร์การ์ดวงโยธวาทิตของโรงเรียนสวนลุมพินี และจะต้องเป็นตัวแทนประเทศไทยนำทีมเข้าร่วมแข่งขันประกวดวงโยธวาทิตในงาน Hong Kong Marching Band Festival 2011 ณ เขตการปกครองพิเศษฮ่องกง ในวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2554 ซึ่งนับว่าเป็นระยะเวลาที่ใกล้จะถึงแล้ว แต่เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ยังคงขาดเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa เพื่อใช้เดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศหลังจากจบการแข่งขัน ดังนั้นจากสถานการณ์ดังกล่าว โครงการบางกอกคลินิกฯ จึงเห็นว่าเป็นกรณีจำเป็นเร่งด่วนอันสมควรที่ทางโครงการฯ จะเข้าไปดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

            และจากข้อเท็จจริงที่ปรากฏ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู คนต่างด้าวไร้สัญชาติในประเทศไทย (โปรดอ่านเพิ่มเติมใน ความเห็นทางกฎหมายฯ ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 1 และ 2) ซึ่งถูกกำหนดพื้นที่และเงื่อนไขการอยู่อาศัยในประเทศไทยโดยตาม มาตรา 17 ประกอบกับ มาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ดังนั้นหากเด็กชายสมบูรณ์และเด็กหญิงกิติยา เดินทางออกไปนอกราชอาณาจักรสิทธิที่จะได้รับอนุญาตให้อาศัยอยู่ในประเทศไทยเป็นการชั่วคราวต่อไปจะสิ้นสุดลง ตามมาตรา 39 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ประกอบกับ ข้อ 6(3) แห่งประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให้คนต่างด้าวบางจำพวกเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับและกำหนดเขตพื้นที่ควบคุม แต่ด้วยการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรของเด็กชายสมบูรณ์และเด็กหญิงกิติยาในครั้งนี้ เป็นไปเพื่อเพิ่มทักษะทางดนตรีและพัฒนาคุณภาพชีวิตของเด็กทั้งสอง ตลอดจนส่งผลในลักษณะของการสร้างคุณประโยชน์และสร้างชื่อเสียงแก่ประเทศไทยในระดับนานาชาติ และเพื่อการเดินทางดังกล่าวเด็กชายสมบูรณ์และเด็กหญิงกิติยาจะต้องดำเนินการยื่นคำร้องขอเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa ซึ่งออกโดยกระทรวงการต่างประเทศ ภายใต้เงื่อนไขของ “การที่คนต่างด้าวไร้สัญชาติจะต้องได้รับอนุญาตให้เดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศ” จากปลัดกระทรวงมหาดไทยเสียก่อน เพราะฉะนั้นจึงเป็นกรณีจำเป็นเฉพาะเรื่องที่กระทรวงมหาดไทยจะอาศัยอำนาจหน้าที่ตาม มาตรา 17 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 และข้อ 5 แห่งประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให้คนต่างด้าวบางจำพวกเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับและกำหนดเขตพื้นที่ควบคุม พิจารณาการอนุญาตดังกล่าว

            ดังนั้นเพื่อเป็นการเคารพต่อสิทธิในสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าถึงโอกาสในการพัฒนาศักยภาพทางดนตรีและคุณภาพชีวิตของ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู อันเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 รับรองไว้ดังปรากฏใน มาตรา 4 และ มาตรา 30 และเป็นไปตามพันธกรณี ข้อ 29 แห่งอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ.1989 ทางโครงการบางกอกคลินิกฯ จึงขอความอนุเคราะห์ท่าน ได้โปรดเป็นสื่อกลางอันเป็นธรรมเพื่อการคุ้มครองสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศและกลับเข้ามาของ เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และเด็กหญิงกิติยา ริมพู ในครั้งนี้

จึงเรียนมาเพื่อทราบและโปรดพิจารณา พร้อมทั้งขอขอบพระคุณมาด้วย ณ โอกาสนี้

 

 

                          ขอแสดงความนับถือ

 

 

                   (นางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์)

             นักกฎหมายประจำโครงการบางกอกคลินิก

    เพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล

             คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

 

โทรศัพท์ : 081-xxxxxx , 086-xxxxxxx  ,    โทรสาร : 02-xxxxxxx ,  อีเมล :