เรื่องเล่าระหว่างวันที่ ๗ - ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔
๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔
เรียน เพื่อนครู ผู้บริหารและผู้อ่านที่เคารพรักทุกท่าน
วันจันทร์ที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ การรับนักเรียนเสาร์-อาทิตย์ที่ผ่านมา พบว่ามีปัญหาในทางปฏิบัติอยู่บ้าง โดยเฉพาะโรงเรียนยอดนิยมในเรื่องการจับฉลาก (Simple Random Sampling) วิธีจับฉลากต้องกระทำเมื่อจำนวนที่รับได้น้อยกว่าจำนวนผู้ที่ต้องการเข้าเรียน หลักการสำคัญต้องทำให้ทุกคนมีโอกาสที่จะถูกเลือกเท่า ๆ กัน จำนวนฉลากทั้งบัตรดีบัตรเสียรวมกันต้องเท่ากับจำนวนคนที่ต้องการเข้าเรียน การจัดลำดับการจับฉลากก็จะมีการจับบัตรคิว โรงเรียนต้องนัดหมายเวลาล่วงหน้าว่าจะให้มาลงชื่อเพื่อจับบัตรคิวเวลาใด กรณีมาไม่ได้จะต้องถูกตัดสิทธิ์หรือไม่ หากไม่ตัดสิทธิ์โรงเรียนต้องจัดคนจับแทน ฉะนั้น จำนวนฉลากต้องเท่ากับคนที่จับเสมอ กรณีตัดสิทธิ์คนที่ไม่มาลงชื่อจับบัตรคิวก็ต้องลดบัตรเสียลงตามจำนวนที่ตัดสิทธิ์ไป เมื่อทุกคนพร้อมแล้ว เพื่อความโปร่งใส ต้องแสดงบัตรดีให้เห็นทั่วกันทั้งลักษณะและจำนวน จากนั้นใส่บัตรเสียลงไปเพื่อให้ครบตามจำนวนคนที่จับฉลาก คละกันจนเป็นที่พอใจของทุกฝ่าย จึงเรียกมาจับตามบัตรคิว คนที่ได้บัตรดีก็ไปแสดงตนที่ฝ่ายทะเบียน กรณีโรงเรียนจัดผู้จับฉลากแทน หากไม่มารายงานตัวภายในเวลา ๑๖.๓๐ น. ถือว่าสละสิทธิ์ หากดำเนินการต่างไปจากนี้ อาจประสบปัญหาได้ สำหรับการรับนักเรียนกรณีมีเงื่อนไขพิเศษ เงื่อนไขที่จะนำมาพิจารณาให้สิทธิ์ในการเข้าเรียน ต้องเป็นเงื่อนไขที่โรงเรียนและผู้ปกครองมีสัญญาต่อกันไว้ในอดีตและเป็นกรณีที่ถึงขนาด สมเหตุสมผลที่จะใช้ดุลพินิจรับเด็กเข้าเรียนได้ เช่น โรงเรียนเคยสัญญาไว้ตอนที่ผู้ปกครองยกที่ดินให้สร้างโรงเรียนว่า บุคคลในสกุลนี้จะรับเข้าเรียนทุกคน หรือกรณีอื่น ๆ อย่างไรก็ตามจะยกเอาเงื่อนไขในอนาคตมาเป็นเหตุผลในการรับเด็กเข้าเรียนไม่ได้ เช่น เมื่อพ้นช่วงเวลารับนักเรียนของกระทรวงศึกษาธิการแล้วสัญญาว่าจะบริจาคเงินให้โรงเรียน ๑ แสนบาท ที่กล่าวมานี้เป็นการปฏิบัติง่าย ๆ เพื่อให้การรับนักเรียนเป็นไปด้วยความเรียบร้อย ส่วนใครมีวิธีการที่แยบยลกว่านี้ก็ต้องหาทางหนีทีไล่เอาเอง วันนี้ตลอดวันไม่ได้ออกไปไหนนั่งอยู่กับกองแฟ้มเอกสารจากกลุ่มงานต่าง ๆ มีแก้มีปรับอยู่บ้าง บางแฟ้มที่เกี่ยวกับตัวบทกฎหมายจำต้องกักไว้เพื่อตรวจสอบว่า เรามีอำนาจตามที่เขาบอกให้ลงชื่อหรือเปล่า เพราะระเบียบกฎหมายเปลี่ยนไปมาก เช่น กรณีโรงเรียนเอกชนประกาศเรียกเก็บค่าเล่าเรียนเพิ่ม เราจะใช้อำนาจตามกฎหมายไหนยับยั้งเขาได้เมื่อประชาชนร้องเรียนมาว่าได้รับความเดือดร้อน
วันอังคารที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ ให้รถตู้มารับที่บ้านพักเพราะมีกำหนดการเดินทางไปอำเภอวังน้ำเขียว จังหวัดนครราชสีมา สมทบกับคณะทำงานจัดทำแผนของเขตที่ล่วงหน้าไปตั้งแต่เมื่อวาน ทีมทัพหลังที่ไปวันนี้ประกอบด้วยท่านรองฯสมมาตร ชิตญาติ ท่านรองฯประพฤทธิ์ บุญอำไพ คุณวิภาวรรณ พึ่งโยธิน คุณมาลี โภชนาทาน ท่านรองฯครรชิต หิรัณยหาด มีนายเต้ยเป็นพลขับ ออกจากเขตประมาณ ๐๙.๓๐ น. ใช้เส้นทางรังสิต-นครนายก มาแวะทานข้าวที่ครัวศิลา ตามคำเชิญของคุณวีระ สูญยี่ขันธ์ ประธาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครนายก ด้วยเป็นเพื่อนร่วมรุ่นปริญญาโทบริหารการศึกษา ที่ มศว ประสานมิตร ปัจจุบันเป็นเจ้าของกิจการโรงเรียนเอกชนอาชีวศึกษาชื่อโรงเรียนเทคโนโลยีวีรพัฒน์ จังหวัดนครนายก ที่มีกิจการมั่นคง คุณพัชรินทร์ สูญยี่ขันธ์ ภรรยาซึ่งเป็นผู้จัดการโรงเรียนมารับด้วย ใช้เวลาทานอาหารและคุยประมาณ ๑ ชั่วโมงจึงเดินทางต่อ ใช้เส้นทางนครนายก-ปราจีนบุรี สองข้างทางต้นไม้ใบหญ้าบ่งบอกถึงความแห้งแล้งที่กำลังเริ่มขึ้นและจะต่อเนื่องไปจนเดือนมีนาคมและเมษายน ทัศนียภาพสองฟากถนนไม่มีสิ่งใดน่าสนใจ จนไปถึงอำเภอนาดี เริ่มเห็นทิวเขาตั้งทะมึนอยู่ข้างหน้า ทางเริ่มคดเลี้ยวไปตามไหล่เขา บางช่วงก็ลาดชัน แต่ผิวจราจรดี รถบรรทุกมีตลอดเส้นทาง ต้องชะลอความเร็ววิ่งตามในเขตห้ามแซง ประมาณบ่างสองโมงก็สามารถขึ้นมาสู่ที่ราบสูงโคราชได้สำเร็จ แม้จะเป็นภูเขาแต่ก็ถูกแผ้วถางจนไม่มีไม้ใหญ่ให้เห็น มีบ้านอาศัยอยู่เป็นหย่อม ๆ ชุมชนบางแห่งก็หนาแน่นและเจริญมั่นคง ตัวตลาดวังน้ำเขียวกำลังเติบโตไปด้วยอาคารร้านค้า ตามตรอกซอยต่าง ๆ มีป้ายเชิญชวนให้ใช้บริการของรีสอร์ทมากมาย ภาพที่ปรากฏกับสิ่งที่วาดฝันไว้ค่อนข้างไกลกันมาก ฝันว่าจะพบป่าผืนใหญ่ร่มเย็น มีน้ำตก ลำห้วยน้ำใส กลับไม่มีสิ่งเหล่านี้ สภาพคล้ายเขาค้อเมื่อประมาณปี ๒๕๒๙ คือเป็นภูเขาหัวโล้นที่ถูกบุกรุกสร้างที่อยู่อาศัยและพืชไร่ อาจจะเป็นหน้าร้อนจึงดูแล้งไปหมด ที่พักต้องไปกลับรถเลี้ยวขวาเข้าไปจากถนนใหญ่ประมาณ ๕ กม. ตั้งอยู่ที่ลาดไหล่เขา ชื่อ บ้านชมเดือนสวนเกษตร ปลูกเรือนใหญ่เรือนเล็ก แบบพื้นบ้าน ไม่หรูหรา มีอ่างน้ำขนาดเล็ก ๒ แอ่งเก็บน้ำไว้ใช้ อาคารชมเดือนสัมมนาเป็นที่ทำงานของคณะ ไปถึงงานเหลือไม่มาก กำลังพิมพ์รายละเอียดกันอยู่ ที่น่าจะต่างจากพื้นราบคงจะเป็นสภาพอากาศที่เย็นสบาย เพราะอยู่บนเนินเขาสูง เย็นคณะทำงานเขานำคาราโอเกะเคลื่อนที่ของ ศน.ทรงเดช ขุนแท้ มาให้ความสำราญกัน อากาศจะเย็นลงเรื่อย ๆ จน ๔ ทุ่ม คาดว่าน่าจะประมาณ ๑๕ องศาเซนเซียส ห้องพักปลูกแบบกุฏิพระใต้ถุนสูง ด้านหน้าเป็นที่นั่งเล่น ห้องนอนห้องเดียว ห้องน้ำถัดออกไป มีเครื่องปรับอากาศไว้ให้แต่ไม่ได้เปิด เพราะอากาศหนาวเหลือเกิน กลับมานั่งทำงานต่อจนตีหนึ่งจึงได้นอน
วันพุธที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ ตีห้าก็ตื่นเพราะอากาศหนาวเหน็บ เสียงนกเสียงกาดังลั่น โดยเฉพาะกาเหว่าเสียงดังเหลือเกิน ไม่ได้ยินธรรมชาติอย่างนี้มานาน อาบน้ำแต่งตัวเพราะเขานัดออกเดินทางประมาณ ๘ โมงเช้า อาหารเช้ามีทั้งข้าวต้มและกาแฟ หลังอิ่มพวกเราก็เดินทางออกจากที่พักไปถนนใหญ่ ระหว่างทางพบรถทัวร์หลายคันกำลังเข้ามาสู่ที่พักซึ่งตั้งอยู่รายทาง ปากทางเป็นตลาดขายสินค้าพื้นบ้านจำพวกผักและผลไม้ ทั้งของสดและของแปรรูป โดยเฉพาะเห็ดหอม ผักกาด และผักที่ใช้นการทำสลัดทั้งหลายมีจำหน่ายที่ตลาดแห่งนี้ ไปกลับรถที่ตัวชุมชนใหญ่เลี้ยวกลับมุ่งหน้าสู่ปักธงชัย เส้นทางลงเนินเขาเป็นส่วนใหญ่ จึงทำเวลาได้ดี พอเลยทางแยกปักธงชัย จึงเลี้ยวขวาเข้าเส้นทางเลียบคลองส่งน้ำมุ่งไปด่านเกวียน อำเภอโชคชัย เพื่อซื้อเครื่องปั้นดินเผา ร้านค้าเรียงรายทั้งสองฝั่งถนน สินค้ามีทั้งของด่านเกวียนและของลำปาง หากเป็นสินค้าด่านเกวียนจะเป็นดินเผา แต่ของลำปางจะเป็นพวกเซรามิก อุดหนุนตุ๊กตาดินเผาไป ๒ คู่ ราคา ๖๐๐ บาท เดินทางต่อไปผ่านตัวเมืองนครราชสีมา แต่ไม่ได้แวะ เลยไปทานข้าวกลางวันในตัวอำเภอปากช่อง เป็นอาหารจานเดียวทั้งข้าวและก๋วยเตี๋ยว เดินทางกลับถึงสำนักงานเขตประมาณ ๑๖ นาฬิกา รถไปส่งถึงบ้านพัก
วันพฤหัสบดีที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ หลังกาแฟที่ห้องสโมสร เดินทางไปมหาวิทยาลัยนอร์ธกรุงเทพ วิทยาเขตรังสิต เพราะนัดประชุมผู้บริหารโรงเรียนไว้เวลา ๐๙.๐๐ น. ในวันนี้ เป็นวิทยาเขตใหม่ตั้งอยู่บริเวณคลองสาม อำเภอธัญบุรี ดร.ปัทมา รูปสุวรรณกุล รองอธิการบดี ได้เชิญชวนไว้นาน เพิ่งเป็นจริงในวันนี้ การเดินทางใช้ถนนรังสิต-นครนายก พอถึงคลองสาม จะพบป้ายขนาดใหญ่อยู่ด้านซ้ายมือ รูปแบบที่ดินเป็นผืนยางเข้าไปด้านในเนื้อที่กว่า ๑๐๐ ไร่ อาคารที่เพิ่งสร้างใหม่เป็นแบบตึกลูกเต๋าขนาดใหญ่ จัดสัดส่วนใช้สอยภายในไว้ครบถ้วน ทั้งห้องอาหาร ห้องสมุด ห้องประชุม ห้องชมละคร ห้องเรียน และอื่น ๆ ผนังห้องใช้กระจกจึงดูโปร่งและกว้าง วันนี้ใช้ห้องประชุมแบบขนาด ๒๐๐ ที่นั่งแบบอัฒจันทน์ ท่านอธิการบดี ดร.ประเสริฐ ประวัติรุ่งเรือง มากล่าวต้อนรับด้วยตนเอง ก่อนก่อนประชุมได้มอบโล่ “ยอดครูผู้มีอุดมการณ์” ให้ผอ.สุภัทรา บุตรรักษ์ โรงเรียนลำสนุ่น และได้ให้ผู้แทนบริษัท CPRAM ประชาสัมพันธ์รับสมัครนักเรียนโรงเรียนปัญญาภิวัฒน์ เทคโนธุรกิจ ซึ่งเป็นโครงการที่เหมาะสำหรับนักเรียนที่ตั้งใจจะเรียนต่อแต่ขาดแคลนทุนทรัพย์ เพราะมีงานทำทั้งตอนเรียนและหลังเรียนจบ สำหรับผู้ที่ได้คะแนนดีประสงค์จะเรียนต่อก็มีทุนการศึกษาให้ต่อเนื่องกันไป ปัจจุบันนักศึกษามาจากต่างจังหวัดเป็นส่วนใหญ่ คนในพื้นที่ปทุมธานีแทบไม่มีเลย จึงฝากผู้บริหารโรงเรียนขยายโอกาส หากได้พานักเรียนไปดูกิจการของโรงเรียนนี้ที่อำเภอลาดหลุมแก้วบ้าง เชื่อว่าจะเป็นโครงการหนึ่งที่สอดรับกับโครงการขยายโอกาสทางการศึกษา ระเบียบวาระในวันนี้มีเรื่องการรับนักเรียนซึ่งไม่น่าจะเป็นประเด็นร้อน เพราะโรงเรียนมัธยมศึกษาไปสังกัดที่ใหม่แล้ว แต่ก็มีอาการให้เห็นเหมือนกันในบางโรงเรียน จึงต้องช่วยประคองกันไว้อย่าให้เซไปมากกว่านี้ การขออนุญาตไปต่างประเทศเป็นอีกเรื่องหนึ่ง เพราะใกล้ปิดภาคเรียน ครูนิยมขออนุญาตไปต่างประเทศ แต่ขอในเวลากระชั้น ทั้งนี้ อำนาจการอนุญาตอยู่ที่เลขาธิการ กพฐ. จึงย้ำให้รีบดำเนินการเสียแต่เนิ่น ๆ สำหรับคนที่ไปโดยไม่ขออนุญาตก็ไม่ต้องดำเนินการอะไร มีเรื่องมีราวก็ค่อยคิดกันทีหลัง เป็นโทษวินัยไม่ร้ายแรง โทษสูงสุดแค่ลดขั้นเงินเดือน อีกเรื่องหนึ่งคือการรื้ออาคารราชพัสดุ ได้ชี้แจงให้เห็นว่า อำนาจการอนุญาตเป็นของเลขาธิการ กพฐ. ที่มอบมาให้ ผอ.สพป. ก่อนไปตกปากรับคำกับใครก็ขอให้ได้รับการอนุญาตตามระเบียบ จะได้ไม่สับสนกับคนที่เกี่ยวข้อง หลายท่านไปสับสนกับความเป็นนิติบุคคลของสถานศึกษา ซึ่งเป็นเรื่องของความสามารถในสิทธิและหน้าที่บางประการในการเป็นคู่ความ คู่สัญญา ในขอบข่ายงานที่กฎหมายกำหนด เพราะโรงเรียนเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายมหาชน จึงมีความสามารถจำกัดเฉพาะในเรื่องที่กฎหมายให้ไว้ ได้เสนอความรู้เกี่ยวกับกฎหมายปกครองทราบในประเด็นที่เกี่ยวข้องแบบย่นย่อพอเข้าใจ รายการบรรยายก่อนเที่ยง ดร.ปัทมา รูปสุวรรณกุล ได้แลกเปลี่ยนเรียนรู้ในการจัดการศึกษา มีคลิปที่เกี่ยวข้องให้ชมประกอบการบรรยาย ก่อนอาหารกลางวันพวกเราย้ายไปห้องประชุมอีกแห่งเพื่อชมละครสั้นของนักศึกษาภาควิชาศิลปะการแสดง เป็นละครเรื่องแม่นากพระโขนง ต้องชมทั้งคนเขียนบทและผู้แสดง การให้แสงเสียงดูแล้วตื่นเต้นราวใจ จบละครไปทานอาหารกลางวัน มีนักศึกษามาสาธิตการผสมเครื่องดื่มให้ชิมกันด้วย บ่ายกลับเข้าเขตทำงานเอกสารนั่งอ่านการตีความของ ก.ค.ศ. เรื่องการเลื่อนเงินเดือนของผู้ที่เข้าเกษียณอายุราชการก่อนกำหนด ซึ่งเงินเดือนเต็มขั้น ค.ศ. ๓ และ ค.ศ. ๔ เขาบอกว่า ถ้าเกษียณแบบปกติสามารถใช้กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการรับเงินเดือนขั้นสูงขั้นต่ำให้ไปรับใน ค.ศ. ๔ หรือ ค.ศ.๕ ได้ แต่หากออกตามโครงการนี้ไม่ได้ อ่านแล้วก็มีความเห็นแย้ง ความจริงคนที่เข้าโครงการเกษียณก่อนกำหนด ไม่สามารถจะได้รับบำเหน็จหรือบำนาญเหมือนการออกปกติได้ตามกฎหมายว่าด้วยบำเหน็จบำนาญ แต่ที่เขาได้เพราะมติคณะรัฐมนตรีกำหนดให้คนที่เข้าโครงการนี้ได้รับประโยชน์เสมือนคนที่ปลดเกษียณปกติ คำว่า “เสมือน” ว. สมเหมือน, คล้าย, เช่นกับ, เปรียบด้วย เมื่อคนเกษียณปกติได้รับประโยชน์ในการเลื่อนเงินเดือนตามกฎ ก.ค.ศ. ฉบับนี้ตามมติคณะรัฐมนตรี ไม่ทราบเหมือนกันว่า ก.ค.ศ. จะไปขัดมติดังกล่าวได้หรือไม่ สำหรับปทุมธานี เขต ๑ มีกรณีนี้ ๒-๓ ราย ต้องหารือทวนไปอีกครั้งเพื่อความรอบคอบ เย็นคณะครูโรงเรียนขจรทรัพย์อำรุง มาขอใช้สโมสรเพื่อสังสรรค์กัน อยู่ร่วมด้วยจนสามทุ่มจึงเลิกรากันไป
วันศุกร์ที่ ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ ภาคเช้าเดินทางไปโรงเรียนวัดศาลาพัน อำเภอสามโคก เพื่อเป็นประธานเปิดอาคารเรียน ศูนย์วิทยบูรณาการ ICT ซึ่งก่อสร้างด้วยงบประมาณแผ่นดิน ๒ ล้านกว่าบาท เป็นครั้งแรกที่มาโรงเรียนนี้ แต่สำหรับผู้อำนวยการโรงเรียน ดร.ลัดดา อิ่มอกใจ รู้จักกันดี โรงเรียนอยู่ในทำเลที่ดีมีสระน้ำขนาดใหญ่อยู่ด้านข้าง แม้จะเป็นของเอกชนแต่ความสดชื่นจากสายน้ำย่อมไม่เลือกว่าใครเป็นใคร อยู่ใกล้ย่อมได้อานิสงค์กว่าไกล พิธีสงฆ์จัดบนอาคาร พิธีเปิดจัดในสนามด้านล่าง นอกจากเปิดอาคารแล้ววันนี้ศิษย์เก่ารุ่นปี ๒๔๙๕ ได้มอบเสาธงให้โรงเรียนในราคาก่อสร้าง ๕ หมื่นบาท เป็นทหารอากาศนอกราชการ เป็นประธานมอบเกียรติบัตรให้ผู้ปกครองที่อุปการะโรงเรียนประมาณ ๓๐ ราย เขาให้ทานข้าวกลางวันพร้อมพระสงฆ์ ฉลองศรัทธาจนอิ่ม
กลับเข้าเขตไปดูเขาติดตั้งเรือนกล้วยไม้เหนือน้ำตกหน้าห้องน้ำ บอกโครงสร้างให้จำลองไปออกแบบ ทำได้สวยและถูกใจ บ่ายกลับเข้าเขตเพราะมีประชุมคณะกรรมการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษา มีรองผู้ว่าราชการจังหวัด นายพันธุ์เทพ ศรีวินิชย์ เป็นประธานและกรรมการอื่น ๆ อีก ๘ ท่าน ผมและเจ้าหน้าที่ในเขตเป็นเพียงผู้ชี้แจงข้อมูล ในที่สุดคณะกรรมการสรรหามีมติให้ประกาศรับสมัครระหว่างวันที่ ๑๔ – ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ ไม่เว้นวันหยุดราชการ ปทุมธานีเขต ๒ ก็มาใช้ห้องประชุมพิจารณาเรื่องนี้เหมือนกัน ผลก็ออกมาทำนองเดียวกัน
เวลา ๑๘.๓๐ น. เดินทางไปโรงเรียนประถมศึกษาธรรมศาสตร์ เพื่อเป็นประธานเปิดงาน “ราตรีนี้เพื่อเธอ,,ลูกรัก ครั้งที่ ๑๑” เป็นงานใหญ่ของเด็กและผู้ปกครอง ปีนี้จัดโต๊ะจีนไป ๒๕๐ โต๊ะ ไม่มีเหลือ การแสดงเน้นกลุ่มใหญ่ชุดละ ๕๐ คนขึ้นไป เพื่อให้ทุกคนได้ขึ้นเวที พอแสดงจบ ผู้แสดงลงจากเวทีใหญ่ไปรับพวงมาลัยที่เวทีเล็ก จะได้ไม่ติดขัดในการแสดงชุดต่อไป การจัดงานใหญ่ต้องยกให้ ดร.นารี คูหาเรืองรอง ผอ.รร. เป็นนักวางแผนที่ดีและวางคนได้เก่ง งานจึงประสบความสำเร็จ อยู่ร่วมงานจน ๓ ทุ่มจึงเดินทางกลับ
ก่อนจากสัปดาห์นี้จะนำคดีปกครองที่อ่านจากหนังสือหลักกฎหมายจากบทความสั้นคดีปกครอง ของสำนักงานศาลปกครอง ที่น่าสนใจมาเล่าสู่กันฟังสักเรื่อง มีนักศึกษาในมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่ง ได้จดข้อความเกี่ยวกับวิชาที่สอบที่เครื่องคำนวณด้านใน แล้วนำเข้าไปในห้องสอบ เมื่อสอบถามต่างก็ยอมรับว่าได้กระทำตามที่กล่าวหาจริง แต่ก็อ้างว่าไม่เจตนาทุจริต เหตุที่ทำไปก็เพียงจดไว้ทบทวน ไม่ได้ตั้งใจนำเข้าห้อง และขณะตรวจพบ ฝาเครื่องคำนวณยังอยู่ในกระเป๋าสะพายที่ปิดมิดไม่ได้อยู่ในสภาพที่เตรียมพร้อมที่จะนำมาใช้ในการทุจริตการสอบ จึงยังไม่เข้าขั้นพยายามกระทำทุจริตในการสอบไล่ที่จะต้องถูกลงโทษตามข้อบังคับของมหาวิทยาลัย แต่คณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงและคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ต่างเห็นพ้องกันว่า ข้ออ้างฟังไม่ขึ้น อย่างนี้ถือว่าเป็นความผิดสำเร็จแล้ว ควรสั่งลงโทษพักการศึกษามีกำหนดหนึ่งปี
นักศึกษากลุ่มดังกล่าวยังคงเห็นว่าตนไม่ได้รับความเป็นธรรมจากคำสั่งลงโทษ จึงนำคดีมาฟ้องยังศาลปกครอง ศาลปกครองชั้นต้นท่านว่า การนำเอกสารที่มีข้อความเกี่ยวกับวิชาที่สอบเข้าไปในห้องสอบ โดยมีเจตนาจะใช้ประโยชน์ในการตอบข้อสอบ หาใช่เป็นเพียงการตระเตรียมทุจริตในการสอบไม่ แต่เป็นการลงมือกระทำทุจริตในการสอบ ซึ่งอาจเป็นความผิดสำเร็จหรือความผิดฐานพยายามต่อไป และการลงโทษเป็นไปภายในกรอบของโทษตามข้อบังคับของมหาวิทยาลัยแล้ว เช่นเดียวกับศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาที่ อ. ๑๓๙/๒๕๔๘ วินิจฉัยว่า การนำเอกสารเข้าไปในห้องสอบโดยหวังที่จะใช้ประโยชน์ แม้ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากข้อความที่นำเข้าไป เพราะยังไม่สามารถใช้ได้ก็ตาม การกระทำดังกล่าวก็หวังที่จะได้ใช้ประโยชน์ มิใช่การกระทำโดยพลั้งเผลอ จึงส่อแสดงเจตนาที่ไม่สุจริต และเข้าขั้นพยายามกระทำการทุจริตแล้ว การพิจารณาการกระทำความผิดของผู้ฟ้องคดีไม่อาจนำหลักกฎหมายอาญามาใช้บังคับได้กับการกระทำผิดทางวินัย เพราะมีวัตถุประสงค์ของการบังคับใช้และการลงโทษที่แตกต่างกัน ข้อบัญญัติในเรื่องวินัยเป็นมาตรการทางปกครองในการส่งเสริมให้นักศึกษามีจริยธรรม คุณธรรม และมาตรฐานคุณภาพการศึกษาของผู้ถูกฟ้องคดี ส่วนกฎหมายอาญามีวัตถุประสงค์เป็นมาตรการทางยุติธรรมเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง คำสั่งลงโทษพักการศึกษาจึงชอบแล้วและการลงโทษเหมาะสมกับความผิดและเป็นธรรมกับผู้ฟ้องคดีแล้ว เพราะการกระทำของผู้ฟ้องคดีก่อให้เกิดความเสียหายต่อมาตรฐานการศึกษา การวัดผลและประเมินผลคุณภาพของการศึกษาของมหาวิทยาลัย ผลของการกระทำผิดมีความร้ายแรงไม่ยิ่งหย่อนไปกว่าผู้กระทำผิดอื่น ๆ แม้ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากข้อความที่จดนำเข้าห้องสอบก็ตาม.....
กำจัด คงหนู
ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑
ความเห็น (6)
today is valentine day let there ne tons of love flowing around you , and let the right one went straight to your heart .Happy Valentine’s day.
Have a good love , good life and great day.
ครูพลอยยังคงอ่านและติดตามเรื่องเล่าเจ้าพระยา ใหม่ๆชอบมาก ดูดี จริงใจ แก้ไข นานๆ ไม่แน่ใจ กลัวท่านผอ.กำจัด จะเป็นน้ำ(ธรรมชาติของน้ำ)อยู่ปทุมธานีท่านต้องแข็งให้เหมือนเพชร ชื่นชมในผลงานหลายๆอย่าง ห้องน้ำหรือห้องส้วมข้างล่างหลังสำนักงานน่าพัฒนานะข้างหลังชั้นล่างสำนักงานน่าทำสวนไม้ดอกไม้ประดับ จิตใจคนในเขต สพป ปท.๑ จะได้สดชื่นน่าตาสดใส ใครมาติดต่องานราชการจะได้มีความสุข
อ่านแล้วได้อะไรมากมาย ได้ทั้งความรู้ ความสบายตาและสบายใจ