ล้วงเงินอนาคตไปใช้เยอะ คลังชี้ตั้งงบกลางปีเพิ่มเติม 1 แสนล้าน รัฐเหลือเงินใช้แค่กว่า 1 หมื่นล. ที่เหลือ 8.5 หมื่นล. ต้องใช้คืนเงินคงคลัง เหตุรัฐธรรมนูญบังคับไว้ แต่ดีต่อปีงบ 55 ที่จะมีเงินใช้มากขึ้น ยันไม่กระทบเป้าสมดุล 5 ปี "กรณ์" ระบุไม่อยากให้เป็นภาระกับนายกรัฐมนตรีคนใหม่-รัฐบาลใหม่แหล่งข่าวจากกระทรวงการคลังเปิดเผยว่า การตั้งงบกลางปี 2554 สามารถทำได้ถึง 1 แสนล้านบาท เนื่องจากสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ประเมินว่าการเก็บรายได้รัฐบาลปีงบประมาณนี้น่าจะเกินเป้าหมายกว่า 1 แสนล้านบาท หลังจาก 3 เดือนแรกของปีงบประมาณจัดเก็บได้เกินเป้าแล้วกว่า 4 หมื่นล้านบาท เนื่องจากภาษีรถยนต์เก็บได้สูงมาก เพราะเป็นช่วงที่มีงานมอเตอร์โชว์ อย่างไรก็ดี หากตั้งงบกลางปี 1 แสนล้านบาท รัฐบาลจะมีเงินไปใช้จริง ๆ แค่กว่า 1 หมื่นล้านบาทเท่านั้น เนื่องจากรัฐธรรมนูญปี 2550 กำหนดว่า หากมีการตั้งงบประมาณกลางปี จะต้องมีการชดใช้เงินคงคลังก่อน ซึ่งในปีนี้รัฐบาลใช้เงินคงคลังไปแล้วถึง 8.5 หมื่นล้านบาท และยังไม่ได้มีการใช้คืน ส่วนที่ใช้คืนก่อนหน้านี้เป็นการใช้คืนเงินคงคลังที่ใช้ในปีงบประมาณ 2553 "ถ้าไม่ตั้งงบกลางปี ก็ต้องไปตั้งชดใช้เงินคงคลังในปีงบประมาณ 2555 แต่หากตั้งงบกลางปี 2554 จะต้องใช้คืนเงินคงคลังก่อน เพราะรัฐธรรมนูญกำหนดไว้ ซึ่งจะส่งผลให้ในปีงบประมาณ 2555 ขาดดุลลดลงได้ และจะมีงบประมาณรายจ่ายมาใช้มากขึ้น รวมทั้งจะไม่กระทบกับเป้ารายได้ 1.9 ล้านล้านบาทในปีงบประมาณ 2555 และยังทำให้รัฐบาลเข้าสู่เป้าหมายงบสมดุลใน 5 ปีได้ง่ายขึ้นด้วย" แหล่งข่าวกล่าว
แหล่งข่าวกล่าวว่า คาดว่าสำนักงบประมาณคงมีความจำเป็นที่ตั้งงบประมาณปกติในปีงบประมาณ 2554 ไว้ไม่พอ ซึ่งอาจจะเป็นงบกลางที่เอาไว้ใช้ในกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพราะที่ผ่านมามีการนำไปใช้แก้ปัญหาอุทกภัยและวาตภัยจำนวนมาก อย่างไรก็ดี การเสนอตั้งงบกลางปีนั้น ต้องผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรถึง 3 วาระ ดังนั้นจึงต้องชี้แจงความจำเป็นได้ นอกจากนี้ คงไม่สามารถตั้งวงเงินได้เกินกว่ารายได้ที่คาดว่าจะเก็บได้เกินเป้าหมาย หรือหากจะใช้วิธีกู้เพิ่มคงไม่ได้ เพราะวงเงินขาดดุลปัจจุบันอยู่ที่ 4.2 แสนล้านบาท ซึ่งหากตั้งงบกลางปี กฎหมายกำหนดว่าต้องขาดดุลไม่เกิน 20% ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายบวกกับอีก 80% ของงบชำระต้นเงินกู้
นายกรณ์ จาติกวณิช รมว.คลัง กล่าวว่า เชื่อว่ารัฐบาลจะสามารถชี้แจงการจัดทำงบประมาณกลางปี 2554 ได้ เพราะมีเหตุผลความจำเป็นที่ชัดเจน 2 เรื่องหลัก คือ เพื่อใช้ในการฟื้นฟูความเสียหายจากอุทกภัยและวาตภัยในช่วงที่ผ่านมา ซึ่งรัฐบาลไม่อยากใช้งบกลางมากเกินไป เนื่องจากต้องเก็บไว้ใช้ในกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น โดยเฉพาะปีนี้ที่จะเป็นปีเลือกตั้ง จึงไม่ต้องการให้เป็นภาระของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ที่จะเข้ามาบริหารประเทศต่อจากนี้ อีกเหตุผลหนึ่งก็คือ เพื่อใช้ในการชดเชยเงินคงคลังที่นำมาใช้ ซึ่งยังเหลืออยู่ส่วนหนึ่ง เพื่อไม่ให้กลายเป็นภาระของผู้ที่จะเข้ามาใช้งบประมาณปี 2555 เนื่องจากเมื่อตั้งงบกลางปี 2554 เพื่อชดใช้เงินคงคลังแล้ว จะช่วยลดสัดส่วนงบประมาณขาดดุลในงบประมาณปี 2555 ที่กำลังจัดทำได้ด้วย ทำให้การจัดทำงบประมาณไม่ตึงเกินไป
ไทยโพสต์ มติชน ไทยรัฐ กรุงเทพธุรกิจ โพสต์ทูเดย์ คม ชัด ลึก
ประจำวันที่ 14 มกราคม 2554
