ดร.ปรเมธี วิมลศิริ รองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้เสนอกระบวนการขับเคลื่อนแผนพัฒนาฯฉบับที่ 11 สู่การปฏิบัติ ของ สศช. ในการอภิปรายกลุ่ม ตอนหนึ่งสรุปได้ว่า
ขั้นตอนการขับเคลื่อนจะมีหลายระดับ ตั้งแต่แผนหน่วยงานภาครัฐในส่วนกลาง แล้วกระจายไปในระดับพื้นที่อย่างเป็นขั้นเป็นตอน ตั้งแต่ทิศทาง วัตถุประสงค์ เป้าหมาย ยุทธศาสตร์ของแผนฯ 11 และตัวชี้วัดความสำเร็จสู่แผนระดับต่างๆ รวมถึงประสานความร่วมมือกับภาคีพัฒนาต่างๆ ดังนี้
1. แผนการบริหารราชการแผ่นดิน สร้างความเชื่อมโยงทิศทางการพัฒนาหลักของประเทศระหว่างแผนการบริหารราชการแผ่นดินและแผนฯ11
2.แผนปฏิบัติการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีของกระทรวงและกรม จัดทำขึ้นโดยสอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน อยู่ภายใต้กรอบของแผนชาติ
3.แผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด คำนึงถึงความสอดคล้องเชื่อมโยงกับนโยบายรัฐบาล แผนชาติ ยุทธศาสตร์ภาค/รายสาขา และสอดคล้องกับศักยภาพ โอกาส ปัญหา และความต้องการของประชาชนในพื้นที่ รวมทั้งการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในทุกขั้นตอนของการจัดทำแผน
4. แผนพัฒนาท้องถิ่น อปท.จัดทำแผนพัฒนาระดับพื้นที่ โดยนำยุทธศาสตร์ของแผนฯ11 แผนบริหารราชการแผ่นดิน แผนยุทธศาสตร์ ของราชการส่วนกลางที่เกี่ยวข้อง แผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด มาประกอบการจัดทำแผน โดยคำนึงถึงความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น ในจังหวัด
5. แผนชุมชน แต่ละพื้นที่จัดทำแผนชุมชน โดยเน้นการมีส่วนร่วนร่วมของภาคีพัฒนาในพื้นที่ ในกระบวนการจัดทำแผนชุมชน
(มีข้อสังเกตว่า ไม่มีแผนของเอกชน)
การจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนแผนฯ 11 ใช้การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีเป็นเครื่องมือในการกำหนดลำดับความสำคัญของภารกิจหน่วยงานที่สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาภายใต้แผนพัฒนาฯฉบับที่ 11
นอกจากนี้ ดร.ปรเมธี วิมลศิริ ยังมีข้อเสนอการขับเคลื่อนแผนพัฒนาฯฉบับที่ 11 สู่การปฏิบัติ ของ สศช.ไว้ว่า
1.สศช.จัดทำแผนฯ 11 ฉบับประชาชนที่เข้าใจง่าย เผยแพร่และสร้างความเข้าใจกับภาคีการพัฒนาอย่างทั่วถึง
2. สร้างความเข้าใจในวัตถุประสงค์ของแผนฯให้เกิดการยอมรับและนำไปผสมผสานและสอดแทรกไว้ในแผนปฏิบัติการต่างๆ
3. สศช.ผลักดันการสร้างค่านิยมร่วมของสังคมไทย “คิดดี ทำดี มีวิถีความพอเพียง”
4. บูรณาการการพัฒนางานในลักษณะองค์รวม โดยใช้คนและชุมชนเป็นศูนย์กลาง บนพื้นฐานการมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย
5. จัดทำระบบการติดตามประเมินผลและสร้างตัวชี้วัดการพัฒนา
อนึ่ง มีผู้ให้ข้อเสนอแนะไปยังรัฐบาลว่า อยากให้รัฐบาลทุกรัฐบาลยึดถือแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นแม่บทในการกำหนดนโยบายบริหารประเทศ ซึ่งรัฐบาลสามารถนำเสนอกลวิธีที่เป็นจุดขายของรัฐบาลให้สอดคล้องกับแผนฯได้ การพัฒนาประเทศจะได้เป็นเอกภาพและมีวิสัยทัศน์ที่ชัดเจนอย่างต่อเนื่อง เพราะเท่าที่ผ่านมารัฐบาลแต่ละยุคต่างกำหนดนโยบายของตนเองโดยไม่สนใจแผนพัฒนาฯเท่าที่ควร
********************************************
ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ ควรส่งเสริมกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาหรือแผนยุทธศาสตร์ที่นำไปปฏิบัติได้จริง อย่าให้มีรูปแบบหรือ
ขั้นตอนที่ยุ่งยากเกินไป (ระดับท้องถิ่นหรือชุมชน) ผมเคยดูแผนของ อบต. ซึ่งทำตามแผนของหน่วยงานต้นสังกัดทำตามที่ตัวชี้วัดของยุทธศาสตร์ รวมๆแล้ว มี เป็น 100 โครงการ ใช้งบประมาณหลายร้อยล้าน แต่ไม่มีเงินจริงๆ ซึ่งในทางปฏิบัติทำไม่ได้