|
เพื่อคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว มหาวิทยาลัยทักษิณ
|
มหาวิทยาลัยทักษิณ จัดพิธีลงนามความร่วมมือกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยในโครงการเพิ่มขีดความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว มหาวิทยาลัยทักษิณ ในวันที่ 15 กรกฎาคม 2552 เวลา 09.00 น. ณ โรงแรมวีว่า อำเภอเมือง จังหวัดสงขลา โดยนายสมพร ใช้บางยาง รองปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานในพิธีเปิดและปาฐกถาพิเศษเรื่อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กับการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชน และครอบครัว หลักการและเหตุผล
จากสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ปรับเปลี่ยนไป ชุมชนมีการปรับเปลี่ยนไปตามกระแสโลกาภิวัตน์ ที่เน้นวัตถุนิยม บริโภคนิยม ความทันต่อสมัยนิยม จนก่อให้เกิดภาวะและปัญหาทางสังคมที่หยั่งรากสู่ชุมชนอย่างเต็มพื้นที่ ปัญหาสังคมระดับชุมชนเกิดขึ้นมากมาย ตั้งแต่ปัญหาการย้ายถิ่นฐานของประชากรวัยแรงงาน การปล่อยปละ ละเลย หรือละเว้นการดูแลเด็กและเยาวชนให้มีพัฒนาการตามวัยอย่างเหมาะสม การปกป้องและป้องกันเด็กและเยาวชนจากอุบัติเหตุและอุบัติภัยต่างๆ การบริโภคสื่อที่ไม่เหมาะสม ตลอดจนปัญหาภายในครอบครัวมากมาย เช่น สัมพันธภาพของครอบครัวสั่นคลอน ปัญหาการใช้ความรุนแรงในครอบครัว การทำร้ายทารุณกรรม การทิ้งเด็กและเยาวชนให้ผู้สูงวัยในครอบครัวเลี้ยงดู ฯลฯ
ปัญหาดังกล่าวที่เกิดขึ้นในชุมชน เป็นหน้าที่หลักหน้าที่หนึ่งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ระดับตำบลที่ต้องหาทางแก้ไขเพื่อให้คุณภาพชีวิตของเด็ก เยาวชนและครอบครัวให้ดีขึ้น เนื่องจากเป็นบทบาทและหน้าที่ที่กำหนดไว้ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 อยู่แล้ว แต่หากได้รับการหนุนเสริมจากมหาวิทยาลัยในพื้นที่ ซึ่งถือว่าเป็นภาคส่วนวิชาการที่มีทั้งองค์ความรู้และประสบการณ์การทำงาน รู้และเข้าใจบริบทของพื้นที่และชุมชน ตลอดจนมีเครื่องมือต่างๆ ที่จะช่วยสนับสนุนให้องค์การบริหารส่วนตำบลและประชาชนในชุมชน ได้มีการพัฒนาศักยภาพในคิดวิเคราะห์ พัฒนา และเรียนรู้จนเกิดเป็นความรู้ ความเข้าใจและตระหนักในการสร้างเสริมสุขภาพ ซึ่งจะส่งผลให้เด็ก เยาวชน และครอบครัวในพื้นที่มีคุณภาพชีวิตและสุขภาวะที่ดีขึ้นอย่างยั่งยืนต่อไป
กรอบแนวคิด (Conceptual Framework) ในการพัฒนาอย่างยั่งยืน
การพัฒนาอย่างยั่งยืน จะต้องดำเนินงานผ่านการเสริมสร้างขีดความสามารถ (Capacity Building) ของเจ้าของพื้นที่ให้สามารถแก้ไขปัญหาของตนเองได้ การพัฒนาคุณภาพชีวิตของเด็ก เยาวชนและครอบครัวในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลก็เช่นเดียวกัน การดำเนินงานของโครงการเพื่อการสร้างเสริมสุขภาวะเด็ก เยาวชน และครอบครัวฯ จึงมีกรอบแนวคิด ดังนี้
วัตถุประสงค์
เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัวในพื้นที่รับผิดชอบของตนเอง โดยผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของผู้นำชุมชน องค์กรชุมชน ตลอดจนภาคประชาชนในทุกระดับ โดยเริ่มตั้งแต่การค้นหาปัญหา การวางแผน การดำเนินงาน และการติดตามประเมินผล จนนำไปสู่การแก้ไขปัญหาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว ในด้านพัฒนาการของเด็กตามวัย ด้านความปลอดภัย ด้านการดูแลเด็กและเยาวชนกลุ่มด้อยโอกาส และด้านการแก้ปัญหาความรุนแรงในครอบครัว ด้านการลด ละ เลิกอบายมุขและสิ่งฟุ่มเฟือย และความอบอุ่นในครอบครัว และปัญหาด้านอื่นๆ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับบริบทของแต่ละชุมชน
กลุ่มเป้าหมาย
เด็ก เยาวชน และครอบครัวใน อปท. ประมาณ 8,000 คน
ตัวชี้วัดและผลลัพธ์
1) ตัวชี้วัดระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล
· อปท. สามารถจัดให้มีโครงสร้างการบริหารจัดการที่เหมาะสมและได้รับการยอมรับจากชุมชน
· อปท. และชุมชน สามารถหาข้อมูล วิเคราะห์ปัญหาในชุมชน จัดทำแผน ดำเนินงานตามแผน และติดตามประเมินผลการดำเนินงานได้ด้วยตนเอง ที่สามารถจะนำไปผนวกกับแผนแม่บทชุมชนได้
· อปท. สามารถจัดให้มีกระบวนการติดตามและประเมินผลได้ด้วยตนเอง จนได้ข้อมูลสำหรับการประเมินผลสำเร็จและปัจจัยที่เกี่ยวข้อง และนำข้อมูลไปเผยแพร่ให้ชุมชนทราบเพื่อสร้างความตระหนักและแรงขับเคลื่อนในชุมชน รวมทั้งนำไปประกอบ
การจัดทำแผนแม่บทชุมชนในระยะถัดไป
· อปท. สามารถสรุปบทเรียน จัดทำรูปแบบการการดำเนินงานของ อปท. ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของเด็ก เยาวชนและครอบครัว ที่สามารถเป็นตัวอย่างและแหล่งเรียนรู้แก่ อปท. อื่นๆ ได้
· อปท. มีคณะทำงาน ผู้ปฏิบัติการหลัก มีความรู้ ความเข้าใจ สามารถทำบทบาทหน้าที่ในการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัวในส่วนที่รับผิดชอบได้อย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ
2) ตัวชี้วัดระดับผลลัพธ์ (Outcome) ที่เกิดต่อเด็ก เยาวชนและครอบครัว
· เด็ก เยาวชน ครอบครัว และชุมชนรับรู้ เข้าใจปัญหาและแนวทางการพัฒนาคุณภาพชีวิตของเด็ก เยาวชนและครอบครัว
· ประชาชนเข้าร่วมในกระบวนการดำเนินการของชุมชนในส่วนที่เกี่ยวข้อง ตามบริบทของชุมชน
· เกิดสภาพแวดล้อมทางกายภาพและสังคมที่เอื้อต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว ตามบริบทของชุมชน เช่น ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กที่มีคุณภาพ สนามเด็กเล่นที่ปลอดภัย เด็กและเยาวชนได้รับการคุ้มครอง ดูแลและยอมรับจากทุกคนในชุมชน
· เด็ก และเยาวชนมีพฤติกรรมที่ดีในเชิงสร้างสรรค์ พ่อแม่ ผู้ปกครองมีพฤติกรรม
ที่รับผิดชอบต่อครอบครัว
แนวทางการดำเนินงาน
เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ อปท. มีแนวทางการดำเนินงานดังนี้
· อปท. แต่ละแห่งแต่งตั้งคณะทำงานระดับตำบล ที่ได้รับการยอมรับจากชุมชน
· ผู้บริหาร อปท. แต่ละแห่งลงนามความร่วมมือกับมหาวิทยาลัย
· ผู้บริหาร อปท. และคณะทำงานเข้าประชุมเชิงปฏิบัติการที่มหาวิทยาลัยจัดขึ้น เพื่อเรียนรู้กระบวนการเสริมสร้างคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว ในการกำหนดเป้าประสงค์ และยุทธศาสตร์ รวมทั้งการจัดทำแผนและวิธีการ
· อปท. แต่ละแห่ง สื่อสารและทำความเข้าใจกับชุมชน ในเป้าประสงค์ด้านการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว เพื่อให้เกิดการตื่นตัวและมีความสนใจที่จะเข้าร่วมกระบวนการ
· อปท. คณะทำงาน และแกนนำชุมชน จัดทำแผนปฏิบัติการที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์และบริบทของแต่ละชุมชน จัดตั้งกลุ่มปฏิบัติการด้านต่างๆ เพื่อรองรับแผนปฏิบัติการดังกล่าว
· อปท. คณะทำงาน และกลุ่มปฏิบัติการ ดำเนินการตามแผน เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถของประชาชนในการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม และสิ่งแวดล้อมที่เอื้อต่อคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว
· อปท. แต่ละแห่งเข้าร่วมเวทีแลกเปลี่ยนเรียนรู้และรายงานความก้าวหน้าในระดับจังหวัด 2 ครั้ง เพื่อปรับปรุงแก้ไขการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น
· อปท. แต่ละแห่งเข้าร่วมเวทีแลกเปลี่ยนเรียนรู้และรายงานความก้าวหน้าในระดับภาค 2 ครั้ง (เดือนที่ 4 และ 8) เพื่อปรับปรุงแก้ไขการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น
· อปท. แต่ละแห่งเข้าร่วมเวทีสรุปผลงานเพื่อจัดทำแผนการดำเนินงานของ อปท.
ในปีถัดไป ที่สามารถผนวกเข้ากับแผนปฏิบัติการประจำปีของ อปท. (เดือนที่ 12)
· อปท. แต่ละแห่งเข้าร่วมเวทีสาธารณะระดับจังหวัด เพื่อผลักดันเรื่องการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชนและครอบครัว ให้เป็นส่วนหนึ่งของแผนแม่บทชุมชน และได้รับการยอมรับและสนับสนุนจากหน่วยงานระดับจังหวัด (จังหวัดละ 1 ครั้ง)
ระยะเวลาในการดำเนินงาน
ระยะเวลาการดำเนินงาน 12 เดือน ตั้งแต่ เดือนสิงหาคม 2552-กรกฎาคม 2553
กำหนดการประชุม
วันที่ 15 กรกฎาคม 2552
08.30 – 09.00 น. - ลงทะเบียน รับเอกสาร
09.00 – 09.10 น. - ชมวิดีทัศน์ : เด็ก เยาวชน และครอบครัวไทย เป็นอย่างไรในวันนี้
ภาพสะท้อนจากภาคใต้
09.20- 9.50 น. - พิธีเปิดการประชุมฯ และปาฐกถาพิเศษ เรื่อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
กับการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชน และครอบครัว
โดย ท่านสมพร ใช้บางยาง รองปลัดกระทรวงมหาดไทย
- กล่าวรายงานโดย รองศาสตราจารย์ ดร.สมเกียรติ สายธนู
อธิการบดีมหาวิทยาลัย ทักษิณ
09.50 - 10.10 น. - แนะนำ สสส. และ กล่าวต้อนรับ จาก คุณเพ็ญพรรณ จิตตะเสนีย์
ผู้อำนวยการสำนักสนับสนุนการสร้างการเรียนรู้และสุขภาวะองค์กร (สำนัก 4) สสส.
10.10 – 10.30 น. - พักรับประทานอาหารว่าง
10.30 – 12.00 น .- พิธีลงนามความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยทักษิณ และ องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น 50 แห่ง
12.00 – 13.00 น. - พักรับประทานอาหารกลางวัน
13.00 – 13.30 น. - ความเป็นมาของโครงการ และ กระบวนการเสริมสร้างคุณภาพชีวิตเด็ก เยาวชน
และครอบครัว ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โดย ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.จุฑารัตน์ สถิรปัญญา ผู้บริหารโครงการรักษาการ
ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายประกันคุณภาพและประเมินผล
13.30 – 14.00 น. - การติดตามประเมินผลการดำเนินโครงการฯ
โดย รองศาสตราจารย์นิโลบล นิ่มกิ่งรัตน์
14.00 – 14.30 น. - แบ่งกลุ่ม ระดมสมองจัดทำประเด็นแผนหลักด้านคุณภาพชีวิต เด็ก เยาวชน และ
ครอบครัว ของ อปท. โดย คุณสุนิตา นวลปาน และทีมงาน
14.30 – 14.45 - รับประทานอาหารว่าง
14.45 – 17.00 น. - กำหนดยุทธศาสตร์ การจัดทำแผน และวิธีการดำเนินโครงการฯ ในองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น โดย ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.จุฑารัตน์ สถิรปัญญา
ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายประกันคุณภาพและประเมินผล มหาวิทยาลัยทักษิณ และทีม
สนับสนุน มหาวิทยาลัยทักษิณ
17.00 น. - พักผ่อนตามอัธยาศัย
วันที่ 16 กรกฎาคม 2552
08.30 – 09.00 น. - ลงทะเบียน
09.00 - 09.30 น. - การบริหารการเงินโครงการ
09.30 – 12.00 น. - แบ่งกลุ่มระดมความคิด กำหนดเป้าประสงค์ ยุทธศาสตร์ จัดทำแผน และ
วิธีดำเนินการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
- นำเสนอผลการประชุมกลุ่ม
12.00 – 13.00 น. - รับประทานอาหารกลางวัน
13.00 – 16.00 น. - นำเสนอผลการประชุมกลุ่ม (ต่อ)
16.00 – 16.30 น. - ปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ
- เดินทางกลับโดยสวัสดิภาพ
