แนวคิดการจัดตั้งสหภาพข้าราชการตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 64 ได้บัญญัติให้สิทธิ์ไว้ เป็นเรื่องที่กล่าวขวัญกันมากในวงราชการอีกเรื่องหนึ่ง
เนื้อหาของบทบัญญัติดังกล่าวคือการระบุว่า บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการรวมกันเป็นสมาคม สหภาพ สหพันธ์ สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร องค์การเอกชน องค์การพัฒนาเอกชน หรือหมู่คณะอื่น ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐย่อมมีเสรีภาพในการรวมกลุ่มเช่นเดียว กับบุคคลทั่วไป แต่ทั้งนี้ต้องไม่กระทบประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดิน และความต่อเนื่องในการจัดทำบริการสาธารณะ ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ การจำกัดเสรีภาพตามวรรคหนึ่งและวรรคสองจะกระทำมิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เฉพาะเพื่อคุ้มครองประโยชน์ส่วนรวม
ของประชาชน เพื่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเพื่อป้องกันมิให้มีการผูกขาดตัดตอนในทางเศรษฐกิจ
หน่วยงานหนึ่งที่เริ่มเคลื่อนไหวในเรื่องอย่างเป็นรูปธรรมคือ สมาคมข้าราชการพลเรือนแห่งประเทศไทย ในการประชุมคณะกรรมการสมาคมเมื่อตอนกลางเดือนมีนาคมที่ผ่านมาได้มีการหารือ เกี่ยวกับการจัดตั้งสหภาพข้าราชการด้วย
ทั้งนี้ นายจาดุร อภิชาตบุตร รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะนายกสมาคมข้าราชการพลเรือน แห่งประเทศไทย ได้ สรุปประเด็นความเห็นจากการประชุมแจ้งว่า สมาคมฯ ควรเป็นหน่วยงานหนึ่งที่จะมีส่วนร่วม ในการจัดตั้งองค์กร เพื่อรวมกลุ่มของข้าราชการตามรัฐธรรมนูญดังกล่าว แต่ชื่อที่จะเรียกองค์กรนั้นไม่จำเพาะแต่เพียงคำว่า “สหภาพข้าราชการ” แต่อาจจะเรียก ชื่ออย่างอื่น ซึ่งเมื่อฟังแล้วเกิดทัศนคติที่ดีต่อกันกับทุกฝ่าย โดยจะยึดเอาวัตถุประสงค์ขององค์กรที่จะจัดตั้งขึ้นเพื่อส่งเสริมให้ข้าราชการปฏิบัติหน้าที่ให้มีประสิทธิภาพ ให้เกิดประโยชน์กับประเทศชาติ และความผาสุกของประชาชนอย่างแท้จริงเป็นสำคัญ พร้อมกับต้องดูแลสิทธิ เสรีภาพ และความเป็นธรรม เพื่อความภาคภูมิใจในเกียรติภูมิของอาชีพข้าราชการด้วย
ส่วนการทำงานในการจัดตั้งองค์กรของข้าราชการตามรัฐธรรมนูญนั้น ควรจะต้องศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ รวมทั้งจะต้องศึกษาและกำหนดโครงสร้าง และอำนาจหน้าที่ขององค์กรให้ชัดเจนก่อนที่จะดำเนินการ ในการประชุมดังกล่าวมีสมาชิกแสดงความคิดเห็นอันเฉียบคมที่จะนำมาเสนอต่อไป
ไทยรัฐ (คอลัมน์มุมข้าราชการ) 26 มี. ค. 51
