เพิ่มเงินเดือนให้ข้าราชการโดยคิดเป็นร้อยละคนเงินเดือนมากได้มากแต่ทำงานไม่คุ้มกับเงินที่ได้รับ ส่วนคนเงินเดือนน้อยได้น้อยแต่ทำงานมากกว่าคนที่มีเงินเดือนมากๆ ถ้าเป็นแบบนี้ข้าราชการชั้นผู้น้อยเงินเดือนน้อยก็ไม่มีกำลังใจทำงาน น่าจะวัดจากประสิทธิภาพและคุณภาพของงานหรือของบุคคลนั้นๆมากกว่า