เป็นนโยบายของภาครัฐที่ต้องการลดอัตรากำลังของข้าราชการ + ลูกจ้างประจำ ค่ะ แล้วนำระบบของ พนักงานราชการ + พนักงานมหาวิทยาลัย หรือระบบสัญญาจ้างเข้ามาให้ส่วนราชการบริหารจัดการค่ะ...เนื่องจากรัฐไม่ต้องการผูกพันในเรื่องของสิทธิ สวัสดิการต่าง ๆ ไงค่ะ