ที่ผ่านมาอำนาจในท้องถิ่น โดยเฉพาะองค์กรชุมชน องค์กรประชาสังคม ไม่ได้มีบทบาทมากเท่าไรนัก

ส่วนใหญ่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบาทในท้องถิ่นค่อนข้างมาก ขาด check and balance