กรณี homnoom : อำเภอเชียงดาวปฏิเสธคำร้องขอสิทธิในสถานะคนต่างด้าวที่เข้าเมืองถูกกฎหมายและมีสิทธิอาศัยถาวรของคนถือบัตรบัตรประจำตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยประเภทชุมชนบนพื้นที่สูง (ไม่ใช่ชาวเขา) ได้หรือไม่ ? เพราะเหตุใด ?