พรบ.การศึกษาภาคบังคับ 2545 บางครั้งยังไม่บังไม่ทั่วถึงโดยเฉพาะที่ห่างไกลความเจริญยังมีเด็กตกหล่น ไม่เห็นมีใครปรับตามมาตรา 13 แล้วอย่างนี้พรบ.นี้จะขลังได้อย่างไร