หนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง สามารถออกได้ทั้งที่ราชพัสดุ ที่สาธารณประโยชน์ เนื่องจากมาตรา 4 ใน พ.ร.บ.ราชพัสดุ พ.ศ.2518 บัญญัติว่า

ที่ราชพัสดุ หมายความว่า อสังหาริมทรัพย์อันเป็นทรัพย์สินของแผ่นดินทุกชนิด เว้นแต่ สาธารณสมบัติของแผ่นดิน ดังต่อไปนี้

(1) ที่ดินรกร้างว่างเปล่า และที่ดินซึ่งมีผู้เวนคืนหรือทอดทิ้งหรือกลับมาเป็นของแผ่นดินโดยประการอื่นตามกฎหมายที่ดิน

(2) อสังหาริมทรัพย์สำหรับพลเมืองใช้หรือสงวนไว้เพื่อประโยชน์ของพลเมืองใช้ร่วมกันเป็นต้นว่า ที่ชายตลิ่ง ทางน้ำ ทางหลวง ทะเลสาบ

ส่วนอสังหาริมทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นนิติบุคคลและขององค์การปกครองท้องถิ่นไม่ถือว่าเป็นที่ราชพัสดุ

ดังนั้น ที่ที่พลเมืองใช่ร่วมกันหรีือที่สาธารณประโยชน์ ไม่ถือเป็นที่ราชพัสดุค่ะ