องค์ประกอบของระบบบริการปฐมภูมิในปัจจุบันมีหลากหลายแนวคิด แต่ผมคิดว่าไปในทิศทางเดียวกัน แต่แตกต่างกันค่อนข้างมากในเรื่องรายละเอียดว่าเรื่องหนึ่งๆควรทำลึกและละเอียดแค่ใหน ใครที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการทำบ้าง ผมยกตัวอย่างเช่นเรื่องการเข้าถึงบริการ หน่วยปฐมภูมิต้องจัดให้ประชาชนในเขตรับผิดชอบได้รับบริการที่ควรได้รับ อย่างมีมาตรฐาน(มาตรฐานเดียวกันกับบริการระดับอื่นในเรื่องเดียวกัน)ถ้าบริการด้วยตัวเองไม่ได้ต้องมองหา และส่งต่อให้ถึงจุดสัมผัสที่จะได้รับบริการ ไม่ใช่ส่งไปลอยๆบนกระดาษส่งต่อ