1สำหรับ กศน. นั้นครูที่ทำหน้าที่ขาดมากคือ ขวัญและกำลังใจที่ต้องมีระบบดูแลช่วยเหลือผุ้เรียน เพราะลูกค้าเราคือ ผู้ที่พลาด ขาด ด้อย โอกาสทางการศึกษาที่มีระดับสติปัญญา วุฒิภาวะ และเจตคติต่อการเรียนรู้อยู่ในเกณฑ์ต่ำ ครูยังไม่มีความมั่นคงในสถานภาพทางสังคมที่ยอมรับ เป็นครุอัตราจ้าง จบจากสถาบันที่กำลังแจกปริญญษบัตร