ความหมาย
ในการปฏิบัติงานของส่วนราชการ มีขั้นตอนของการรับเงินและใช้จ่ายเงินเพื่อดำเนินงานให้บรรลุตามแผนงาน จีงมีความจำเป็นที่จะต้องบันทึกรายการรับจ่ายเงินไว้เป็นหลักฐาน ซึ่งก็คือ การบันทึกบัญชี โดยที่ปัจจุบันมีการปฏิรูประบบบริหารภาครัฐ กรมบัญชีกลางซึ่งเป็นหน่วยงานผู้รับผิดชอบจึงได้ปรับเปลี่ยนแนวทางการจัดทำบัญชีภาครัฐจากระบบบัญชีเกณฑ์เงินสด เป็นระบบบัญชีเกณฑ์คงค้าง ซึ่งหมายถึง หลักเกณฑ์ทางบัญชีที่ใช้รับรู้รายการและเหตุการณ์เมื่อเกิดขึ้น มิใช่รับรู้เมื่อมีการรับหรือจ่ายเงิน ซึ่งระบบนี้ทำให้รายการและเหตุการณ์ต่าง ๆ ได้รับการบันทึกรายการบัญชี โดยแสดงในงบการเงินภายในงวดที่เกี่ยวข้องกับการเกิดรายการและเหตุการณ์นั้น
