เมื่อพูดถึง ก.อ.ม. ผมว่าหลายคนคนไม่คุ้นเคย กับคำย่อนี้  ก.อ.ม. เป็นคำย่อมาจาก คณะกรรมการอุธรณ์และร้องทุกข์ประจำมหาวิทยาลัย
คณะกรรมการอุธรณ์และร้องทุกข์ของมหาวิทยาลัยนเรศวร ประกอบด้วย

  •  กรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งทำหน้าที่เป็นประธานกรรมการอุทรณ์และร้องทุกข์
  • กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมาย
  • กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านบริหารราชการ
  • กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิด้านการบริหารงานบุคคล
  • กรรมการประเภทผู้บริหาร จำนวน 3 ท่าน
  • กรรมการประเภทผู้แทนข้าราชการ สาย ก. , สาย ข. และสาย ค.

      คณะกรรมการชุดดังกล่าวมีวาระ 2 ปี มีหน้าที่ 2 หน้าที่หลัก ๆ คือ

  • พิจารณาอุทธรณ์ของข้าราชการ กรณีถูกลงโทษภาคทัณฑ์ ตัดเงินเดือน และลดขั้นเงินเดือน (เป็นโทษทางวินัยที่ไม่ร้ายแรง)
  • พิจารณาคำร้องทุกข์ของข้าราชการ กรณีที่ไม่ได้รับความเป็นธรรมหรือมีความคับข้องใจ เนื่องจากการกระทำหรือคำสั่งของผู้บังคับบัญชา

       สำหรับคณะกรรมการชุดนี้ผมได้รับเลือกให้ไปเป็นกรรมการประเภทผู้แทนข้าราชการสาย ค. ผมมีโอกาสได้ไปเข้าร่วมประชุม 2 ครั้ง เนื่องจากการนัดประชุมขึ้นอยู่กับว่า มีผู้ร้องเรียนหรือไม่ หากมีผู้ร้องเรียน ฝ่ายเลขานุการคือ หน่วยกฎหมายก็จะนัดประชุมคณะกรรมการชุดนี้

      การประชุมครั้งแรกเป็นการพิจารณา เรื่องเกี่ยวกับการเพิกถอนมติ อ.ก.ม.และร้องทุกข์ประจำมหาวิทยาลัยของข้าราชการสาย ก.
สำหรับการประชุมครั้งที่ 2 ซึ่งได้ประชุมในวันนี้ (9 ก.ค. 50) เป็นเรื่อง ของพนักงานสายวิชาการ    

      เป็นครั้งแรกที่ได้มีการพิจารณาเรื่องอุทธรณ์และร้องทุกข์ของพนักงานมหาวิทยาลัย เนื่องจากมหาวิทยาลัยมีบุคลากรหลายประเภทไม่ว่าเป็นข้าราชการ ซึ่งแบ่งออกเป็นสาย ก. ข. และ ค. พนักงานมหาวิทยาลัย (พนักงานสายวิชาการ และพนักงานสายบริการ) พนักงานราชการ ลูกจ้างประจำ ลูกจ้างชั่วคราว (ลูกจ้างชั่วคราวก็ยังแบ่งออกตามเงินเดือนที่ได้รับอีกครับ เช่น ลูกจ้างชั่วคราวที่ได้รับเงินอัตราเงินเดือนของข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวที่ได้รับเงินเดือนอัตราของพนักงาน)

        การที่นำเรื่องการพิจารณาอุทธรณ์และร้องทุกข์ของพนักงานมหาวิทยาลัยเข้ามาพิจารณาในที่ประชุมคณะกรรมการอุทธรณ์และร้องทุกข์ประจำมหาวิทยาลัย (ก.อ.ม.) ในครั้งนี้ เนื่องมากจากทางสภามหาวิทยาลัยได้มอบอำนาจให้ก.อ.ม. ดำเนินการ โดยมอบให้หน่วยกฎหมายแก้ไขปรับปรุงข้อบังคับมหาวิทยาลัยว่าด้วย การดำเนินการทางวินัย การสอบสวนพิจารณา การออกจากราชการ การสั่งพักหรือสั่งให้ออกราชการไว้ก่อน การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ พ.ศ. 2549 โดยให้ครอบคลุมถึงพนักงานมหาวิทยาลัยด้วย  และคำว่าพนักมหาวิทยาลัยนี้ก็หมายถึง พนักงานสายวิชาการและพนักงานสายบริการครับ  

       คณะกรรมการชุดนี้ มีหน้าที่เพิ่มเติม คือ การรับคำร้องทุกข์ทั้งจากข้าราชการ และพนักงานมหาวิทยาลัย แต่คณะกรรมการชุดนี้ไม่ได้มีตัวแทนของพนักงานมหาวิทยาลัยครับ การบริหารงานบุคคลของมหาวิทยาลัยที่มีหลายประเภท เมื่อมองถึงเรื่องความเป็นธรรมในการบริหารงาน จำเป็นต้องคลอบคลุมถึงบุคลากรทุกประเภทในหน่วยงาน บุคคลอีกกลุ่มหนึ่งที่ยังไม่ชัดเจน คือ พนักงานราชการ เป็นอีกกลุ่มหนึ่งที่ระเบียบต่าง ๆ ยังไม่คลอบคลุมลงไปถึง

          การบริหารงานอีกหน่วยงานหนึ่งคือ สภาข้าราชการและลูกจ้างฯ ซึ่งเป็นหน่วยงานสำหรับบุคลากรสายสนับสนุน ที่มีเฉพาะข้าราชการและลูกจ้างประจำ ยังไม่ครอบคลุมถึงพนักงานสายบริการ ซึ่งต่างสภาอาจารย์ที่หมายความรวมถึง ข้าราชการสาย ก. และ พนักงานสายวิชาการ

          เรื่องการบริหารงานบุคคลในมหาวิทยาลัย นั้นกฎระเบียบที่ยังไม่ชัดเจน ส่วนใหญ่จะใช้ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา โดยอนุโลม .... คงต้องเรียนรู้กันต่อไป.... ความไม่ชัดเจนนี้ทำให้มีการปรับปรุง เปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องครับ

                                                                           

                                                                               บอย สหเวช
                                                                                9 ก.ค. 50