ชำแหละ พ.ร.บ.คอมฯ “ส.ผู้ดูแลเว็บ ไทย” หวังให้กฎหมายเป็นธรรม 
<div class="Section1">
“การแก้ไขความไม่สมบูรณ์ รวมไปถึงเรื่องจะแก้ไขอำนาจเจ้าหน้าที่ให้รัดกุมมากขึ้น”เป็นคำมั่นสัญญาประการหนึ่งที่ ศ.ดร.สิทธิชัย โภคไคยอุดม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) และกรรมการคณะกรรมาธิ การ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ... ได้ประกาศไว้ในวันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ประชุมรับหลักการร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ในวาระแรก
<p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">วันนั้น อาจารย์สิทธิชัย กล่าวว่า พร้อมจะแก้ไขความไม่สมบูรณ์ของร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิว เตอร์ พ.ศ… ให้หมดข้อคลางแคลงใจในขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการฯ รวมทั้งจะแก้ไขการใช้อำนาจของเจ้าพนักงานให้รัดกุมมากยิ่งขึ้นเพื่อมิให้เจ้าหน้าที่ใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ และจะปกป้องสิทธิเสรีภาพของประชาชนในการแสดงความคิดเห็นหลังจากสมาชิก สนช. หลายคนได้แสดงความเป็นห่วงในประเด็นอำนาจของเจ้าพนักงาน</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">อย่างไรก็ตาม ถ้าใครติดตามกระบวนการในการยกร่าง ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… มาตลอดแล้วจะทราบว่า ไม่ใช่เฉพาะสมาชิก สนช. เท่านั้น ที่ได้แสดงความเป็นห่วงและเสนอให้มีการพิจารณาแก้ไขสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว เพราะ สมาคมผู้ดูแลเว็บไทย ในฐานะองค์กรของผู้ประกอบวิชาชีพดูแลเว็บไซต์ในประเทศไทยก็ได้แสดงความเป็นห่วงและเสนอให้มีการพิจารณาแก้ไขสาระสำคัญเช่นกัน</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ดังนั้น วันนี้ ลองมาดูกันว่าสมาคมผู้ดูแลเว็บไทยจะมีความคิดเห็นเกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… ฉบับที่เพิ่งผ่านความเห็นชอบของ สนช. ในวาระแรกอย่างไร และต้องการให้มีการแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ในมาตราไหน และกระบวนการต่อจากนี้ จะมีขั้นตอนการดำเนินการแบบใดเพื่อให้ กมธ.วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… รับฟังข้อเสนอ </p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">นายปรเมศวร์ มินศิริ นายก สมาคมผู้ดูแลเว็บไทย และกรรมการ กมธ.วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… กล่าวว่า โดยหลักการแล้วสมาคมฯ เห็นด้วยในหลักการของร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว เพื่อป้องกันวิธีการล่วงรู้ แก้ไข หรือ ทำลายข้อมูลบุคคลอื่นในระบบคอมพิวเตอร์ และเผยแพร่ข้อมูลที่มีลักษณะลามกอนาจาร แต่ขณะเดียวกันก็เห็นช่องโหว่ที่จะต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้กฎหมายเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">นายก ส.ผู้ดูแลเว็บฯ กล่าวต่อว่า จากการประชุมร่วมกับ สภาวิชาชีพผู้ดูแลเว็บไทย นักวิชาการและภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องพบว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ที่ผ่านการพิจารณาของ สนช. ในวาระแรกยังมีหลายมาตรามีช่องโหว่อันจะส่งผลกระทบต่อสิทธิเสรี ภาพของประชาชนและวงการไอซีทีในอนาคต โดยสรุปได้ 5 กลุ่มสาระดังนี้</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-align: justify" class="MsoNormal"> 1) การให้อำนาจการบังคับใช้กฎหมายแก่พนักงานเจ้าหน้าที่มากเกินไป โดยในมาตรา 16 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ให้อำนาจแก่พนักงานเจ้าหน้าที่กว้างขวางในการรบกวนสิทธิ์ หรือ จำกัดสิทธิ์ของผู้ให้บริการ เช่น การยึดอายัดระบบคอมพิวเตอร์ โดยอาศัยเพียงเหตุอันควรสงสัยและไม่ต้องมีพยาน หลักฐาน ผู้แจ้งและหมายศาลที่ถือว่า ขัดต่อหลักการวิธีพิจารณาความอาญาที่จำเป็นต้องขออำนาจศาลในการตรวจค้น หรือ จับกุมผู้ต้องสงสัยที่ไม่ใช่ความผิดซึ่งหน้า</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">2) การเปิดโอกาสให้ผู้กระทำความผิดตัวจริงไม่ต้องรับโทษ เพราะในมาตรา 23 ของร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… เป็นบทบัญญัติยกเว้นการลงโทษเจ้าของ หรือ ผู้ครอบครองข้อมูลที่กระทำความผิด เพราะหากข้อมูลที่ได้จากการกระทำความผิดนั้นถูกเปิดเผยโดยพนักงานเข้าหน้าที่ ไม่ว่าจะโดยตั้งใจ หรือ ประมาทเลินเล่อก็ตาม ผู้ครอบครองข้อมูลที่กระทำความผิดไม่ต้องรับผิดตามที่กำหนดไว้</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-align: justify" class="MsoNormal"> 3) ฐานความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ซ้ำซ้อนกับฐานความผิดในประมวลกฎหมายอาญา โดยในมาตรา 15 ของร่าง พ.ร.บ.ฉบับบนี้ เป็นฐานความผิดเดียวกับความผิดฐานหมิ่นประมาทในประมวลกฎหมายอาญา ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนโดยไม่จำเป็นและมีความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิ์ของผู้บริสุทธิ์ เพราะไม่มีกลไกล การตรวจสอบถ่วงดุลที่ดีเช่นเดียวกับกฎหมายอาญา ขณะที่การเพิ่มเรื่องความอับอายอาจสร้างปัญหาในการพิสูจน์ความผิดและการใช้ดุลยพินิจในการพิจารณาคดี </p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">4) ความไม่ชัดเจนและความไม่รัดกุมของถ้อยคำตามบทบัญญัติ เพราะในร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… มีบทบัญญัติหลายมาตราไม่มีความชัดเจน เช่น ในมาตรา 3 เรื่องนิยามของผู้ให้บริการ มาตรา 5 เรื่องการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ โดยมิได้รับอนุญาตจากเจ้าของ และมาตรา 6 เรื่องการเปิดเผยมาตราการป้องกันการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์โดยไม่ได้รับอนุญาต</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-align: justify" class="MsoNormal"> 5) ระยะเวลาในการบังคับใช้กฎหมาย เนื่องจากการปรับปรุงระบบคอมพิวเตอร์ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… จำเป็นจะต้องใช้ระยะเวลาตามสมควร ดังนั้น การที่มาตรา 2 ของร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว บัญญัติให้กฎหมายมีผลทันทีถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา ย่อมทำให้ผู้ให้บริการทั้งหลายไม่สามารถปรับเปลี่ยนระบบคอมพิวเตอร์ได้ทันจนอาจะเป็นช่องว่างให้ถูกเจ้าพนักงานกลั่นแกล้งได้</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-align: justify" class="MsoNormal"> “จากการที่สมาคมฯ ได้ร่วมกับ สภาวิชาชีพผู้ดูแลเว็บไทย นักวิชาการและภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องประชุมระดมความคิดเห็นพบว่า ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… หลายมาตรามีช่องโหว่อันจะส่งผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชนและวงการไอซีที ดังนั้น สมาคมฯ จะเดินสายชี้แจง กมธ.เพื่อแปรญัตติร่างกฎหมายต่อไป ส่วนตนเองในฐานะกรรมาธิการ ก็จะทำหน้าที่แทนผู้ประกอบวิชาชีพด้านนี้ ให้ดีที่สุด”นายปรเมศวร์ กล่าวทิ้งท้าย</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ด้าน ดร.ทวีศักดิ์ กออนันตกูล รองผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (สวทช.) และกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… ให้ข้อมูลในฐานะผู้มีส่วนในการร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า สำหรับมาตรา 16 ในขั้นตอนการยกร่างมีการถกเถียงกันในประเด็นการละเมิดสิทธิส่วนบุคคลและการยับยั้งผู้กระทำความผิด แต่สุดท้ายก็เลือกหลักการยับยั้งผู้กระทำความผิดตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">รอง ผ.อ.สวทช. ยืนยันต่อว่า ตามเจตนารมณ์ในขั้นยกร่างกฎหมาย เจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจจะต้องมีความรู้ความสามารถ ผ่านการอบรมและมีวิจารณญาณสูงในการปฏิบัติหน้าที่ ส่วนในกรณีจะแก้ไขเพิ่มเติมให้เจ้าหน้าที่จะต้องขอหมายศาลก่อนใช้อำนาจเพื่อป้องกันเจ้าหน้าที่ใช้อำนาจโดยมิชอบถือว่า รับได้ แต่ถ้าจะให้ดีในขั้นตอนการขอหมายศาลจะต้องมีความรวดเร็ว</p> <p> </p><p style="text-justify: inter-cluster; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ที่กล่าวมา เป็นข้อเสนอของสมาคมผู้ดูแลเว็บไทยที่ต้องการให้มีการแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ… ในมาตราที่ยังมีช่องโหว่อันจะส่งผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชนและวงการไอซีทีในอนาคต ก็ได้แต่หวังงว่า ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ รมว.ไอซีทีจะรักษาคำมั่นสัญญาเพื่อให้ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว มีความยุติธรรม รัดกุมและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงอย่างมีประสิทธิภาพอย่างที่สมควรจะเป็น…</p> <p> ที่มา http://www.thaicleannet.com/modules.php?name=tcn_stories_view&sid=10420</p> </div>
คอมพิวเตอทร์