เรื่องการถือครองที่ดินของคนต่างด้าวในประเทศไทย เป็นประเด็นที่หลายๆคนยังเข้าใจผิด ว่าคนต่างด้าวที่เข้ามาในไทยนั้น ไม่มีสิทธิโดยเด็ดขาดในการถือครองที่ดินเลย แต่ความจริงไม่ได้เป็นเช่นนั้น เพราะยังมีกรณียกเว้น คือไม่ใช่การจำกัดสิทธิโดยเด็ดขาด ทำให้คนต่างด้าวสามารถถือครองที่ดินได้ แต่ทั้งนี้ ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กล่าวคือ
- ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา 4 แห่งหมวด 1 บททั่วไปแห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540
มาตรา 4 ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ และเสรีภาพของบุคคล ย่อมได้รับความคุ้มครอง
- ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา 84 แห่งหมวด 5 แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐแห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540
รัฐต้องจัดระบบการถือครองที่ดินและการใช้ที่ดินอย่างเหมาะสม จัดหาแหล่งน้ำเพื่อเกษตรกรรมให้เกษตรกรอย่างทั่วถึงและรักษาผลประโยชน์ของเกษตรกรในการผลิตและการตลาดสินค้าเกษตร ให้ได้รับผลตอบแทนสูงสุด รวมทั้งส่งเสริมการรวมตัวของเกษตรกรเพื่อวางแผนการเกษตรและรักษาผลประโยชน์ร่วมกันของเกษตรกร
- ตามข้อ 17 แห่งปริญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
ค.ศ. 1948 (1)บุคคลทุกคนมีสิทธิที่จะเป็นเจ้าของทรัพย์สินโดยลำพังตนเองและโดยร่วมกับผู้อื่น (2) การยึดเอาทรัพย์สินของบุคคลใดไปเสียโดยพลการจะกระทำมิได้ - ตามกฎหมายที่ดินนั้น คนต่างด้าวจะมีสิทธิในการถือครองที่ดินหรือไม่
ต้องพิจารณา
ต้องพิจารณาว่ามีสนธิสัญญาระหว่างประเทศให้สิทธิคนต่างด้าวมีสิทธิเหนือที่ดินหรือไม่
แต่ทั้งนี้ นอกจากสนธิสัญญาระหว่างประเทศแล้ว ก็ยังต้องมีกฎหมายที่ดินของไทยให้สิทธิดังกล่าวด้วย ตามกฎหมายที่ดินของไทย
คนต่างด้าวสามารถมีสิทธิเหนือที่ดินได้ ตามจำนวนดังต่อไปนี้ 1. ที่อยู่อาศัย ครอบครัวละ ไม่เกิน 1 ไร่ 2. ที่ใช้เพื่อการพานิชยกรรม ไม่เกิน 1 ไร่ 3. ที่ใช้เพื่ออุตสาหกรรม ไม่เกิน 10 ไร่ 4. ที่ใช้เพื่อเกษตรกรรม ครอบครัวละไม่เกิน 10
ไร่ 5. ที่ใช้เพื่อการศาสนา ไม่เกิน 1 ไร่ 6. ที่ใช้เพื่อการกุศลสาธารณะ ไม่เกิน 5 ไร่ 7. ที่ใช้เพื่อการสุสาน ตระกูลละ ไม่เกิน 1/2
ไร่ และตามกฎหมายอื่นๆอีก
ซึ่งจะขอยกตัวอย่างเพียงเท่านี้เพื่อกล่าวถึง เรื่องสิทธิมนุษยชนเป็นหลัก ดังนั้น
จึงจะเห็นได้ว่า
เรื่องการถือครองที่ดินของคนต่างด้าวหรือเรียกได้ว่าการถือครองทรัพย์สินของคนต่างด้าวในไทยนั้น
มีเรื่องสิทธิมนุษยชนเข้ามาเกี่ยวข้องโดยตรง เห็นได้จากการได้รับการรับรองโดยกฎหมายดังกล่าวข้างต้น
คือ ตามมาตรา 4 แห่งรัฐธรรมนูญ ซึ่งสามารถตีความได้ว่า ในเรื่องของ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์นั้น เป็นสิ่งที่มีติดตัวมนุษย์มาตั้งแต่เกิด
เป็นคุณค่าแห่งความเป็นมนุษย์ที่มีจุดประสงค์ให้มนุษย์สามารถพัฒนาตนเองได้
ไม่ขึ้นอยู่กับความแตกต่างต่างๆเช่น เพศ อายุ การศึกษา
และเป็นสิ่งที่จะอยู่คู่กับมนุษย์ไปจนตาย สิทธิ
คือประโยชน์ที่กฎหมายรับรองและคุ้มครองให้ในการที่จะกระทำ งดเว้นกระทำ
รวมทั้งเรียกร้องให้บุคคลอื่นกระทำหรืองดเว้นกระทำเพื่อการใช้สิทธิของผู้ทรงสิทธิ เสรีภาพ คือ
สภาพแห่งความอิสระในการเลือกที่จะกระทำหรือไม่กระทำของผู้ทรงเสรีภาพ ความเสมอภาคของบุคคล คือการที่บุคคลมีสิทธิ
เสรีภาพโดยเสมอกัน เพราะจะเป็นตัวที่ป้องกันไม่ให้เกิดการเลือกปฏิบัติ และเมื่อเป็นรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
จึงมีความมุ่งหมายใช้บังคับในประเทศไทย และเมื่อไม่มีการระบุหรือแบ่งแยกว่าต้องใช้บังคับเฉพาะกับคนสัญชาติไทย
จึงหมายความว่า บุคคลทุกคนที่อยู่ในราชอาณาจักไทย ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ย่อมได้รับความคุ้มครองโดยเท่าเทียมกัน
ไม่แบ่งแยกเชื้อชาติหรือสัญชาติ ซึ่งก็หมายถึงคนต่างด้าวด้วย นอกจากนี้การรับรองด้านสิทธิมนุษยชนของคนต่างด้าวในการถือครองที่ดินที่เห็นได้ชัดอีกทางหนึ่งก็คือ
การรับรองในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ค.ศ. 1948 ข้อ 17 ดังกล่าวนั่นเอง สำหรับเหตุผลในการจำกัดสิทธิการถือครองที่ดินของคนต่างด้าว
(โดยไม่เด็ดขาด) ดังกล่าว
ซึ่งเมื่อเทียบกับสิทธิทางที่ดินของคนสัญชาติไทยแล้วเห็นว่ามีความแตกต่างกัน
โดยข้าพเจ้าคิดว่าการจำกัดสิทธินี้ น่าจะมาจากเหตุผลในเรื่องความมั่นคงภายในประเทศ
การสงวนสิทธิในที่ดินไว้ให้คนสัญชาติไทย ป้องกันการถือครองที่ดินเป็นจำนวนมาก
หรือการแย่งการครอบครองที่ดินจากคนที่ไม่ใช่คนสัญชาติไทย เพราะไม่เช่นนั้น
คนต่างด้าวที่มีทุนทรัพย์มาก ดังเช่น นักลงทุน
อาจทำการกว้านซื้อที่ดินจากคนยากจน ชาวไร่ชาวสวน หรือคนไทยที่ต้องการขายที่ดินของตน จนสุดท้าย
ที่ดินของประเทศไทยก็จะกลายเป็นของต่างชาติหมด ทำให้อนาคตภายภาคหน้า
ที่ดินทั้งหมดหรือส่วนใหญ่ของไทยเราก็จะกลายเป็นของต่างด้าว และเมื่อถึงเวลานั้น
เราคงไม่อาจเรียกประเทศไทยว่า ประเทศไทยได้อีกต่อไป อ้างอิง http://www.bu.ac.th/knowledgecenter/executive_jour...สิทธิของคนต่างด้าวในการถือครองที่ดินในประเทศไทย โดย อัครวัฒน์ เลาวัณย์ศิริ มหาวิทยาลัยกรุงเทพ การจัดการสิทธิถือครองทรัพย์สิน โดย
รศ.ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร เมื่อวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2547 ค้นหาเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 ค้นหาเมื่อวันที่
13
พฤษภาคม พ.ศ. 2557 http://www.l3nr.org/posts/155848 มาตรา 4 และมาตรา 27 ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 คืออะไร?? ค้นหาเมื่อวันที่
13
พฤษภาคม พ.ศ. 2557
วิเคราะห์สักนิดไหมคะว่า สิทธิถือครองที่ดินเป็นประเด็นสิทธิมนุษยชนอย่างไร